巡視制度作為黨內(nèi)制約和監(jiān)督權(quán)力的有效形式，是新的歷史時期加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度之一，是強化黨的建設(shè)的重要措施。巡視工作從1996年試點開展至今，尤其是十八大以來，取得了豐碩成果，這些成果，對堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，保證黨的路線方針政策和中央重大決策部署貫徹落實，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。在巡視制度不斷完善和創(chuàng)新的今天，巡視成果運用作為發(fā)揮巡視制度監(jiān)督作用的重要保證，其完善和創(chuàng)新具有重要意義。本文僅就當(dāng)前巡視成果運用中的問題以及解決這些問題的對策進行一些思考。

    一、巡視成果及其運用概述

    （一）巡視成果

巡視成果是根據(jù)巡視制度要求，巡視工作主體對巡視對象開展巡視工作所取得的成果。具體地講，就是根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，中央巡視組和省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視組對各自負責(zé)的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員按照要求開展巡視工作所取得的成果。巡視成果主要是巡視報告，其內(nèi)容主要有：開展巡視工作的概況、對所巡視地區(qū)、單位領(lǐng)導(dǎo)班子的總體評價、工作中主要存在的問題、意見建議等。根據(jù)巡視報告產(chǎn)生的時間順序，巡視報告又可分為巡視期間報告和巡視結(jié)束后報告兩類，共有巡視期間及時報告、問題及時處理意見、專題報告、巡視結(jié)束后巡視報告四種。

關(guān)于巡視期間及時報告，《條例》里列出了需要在巡視期間及時報告的四種情況：即：被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及中央或者省、自治區(qū)、直轄市黨委管理的其他干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的問題；被巡視地區(qū)、單位黨政主要負責(zé)人違反民主集中制原則，嚴(yán)重影響工作和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的問題；關(guān)系群眾切身利益、干部群眾反映強烈、影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大事項；巡視組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)及時報告的其他事項”。并指出“特殊情況下，巡視組可以直接向派出巡視組的黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)同志匯報以上巡視情況”。

關(guān)于巡視期間問題及時處理意見，《條例》規(guī)定：巡視期間，發(fā)現(xiàn)被巡視地區(qū)、單位存在群眾反映強烈、明顯違反規(guī)定并且能夠及時解決的問題，巡視組報經(jīng)派出它的黨組織同意后，應(yīng)當(dāng)及時向被巡視黨組織或者其主要負責(zé)人提出處理意見。

關(guān)于專題報告，《條例》明確：對巡視中了解到的影響經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)方面的重大問題，或者涉及重大政策調(diào)整、體制機制改革方面的問題，應(yīng)當(dāng)形成專題報告，報送派出巡視組的黨組織。派出巡視組的黨組織可以直接聽取巡視組有關(guān)巡視工作情況的匯報。

關(guān)于巡視結(jié)束后的巡視報告，《條例》指出：是指巡視了解工作結(jié)束后，巡視組應(yīng)當(dāng)寫出的巡視報告，將巡視情況向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，并且針對了解、掌握的重要情況和問題提出處理建議。

巡視成果就是巡視工作的直接體現(xiàn)，其運用，則直接關(guān)系到巡視工作的質(zhì)量和效果。

    （二）巡視成果運用

巡視成果運用是指根據(jù)巡視制度規(guī)定，巡視工作主體將巡視成果（巡視報告）信息反饋給巡視對象和相關(guān)部門，要求其按整改或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的問題按要求移送交辦，以及處理落實和鞏固成果的過程。根據(jù)《條例》，巡視成果的運用主要包括巡視成果信息反饋、信息處理、信息落實、成果鞏固四個環(huán)節(jié)：

一是信息反饋。這里有主要是指巡視組向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和被巡視地區(qū)單位反饋信息：其一是巡視組將巡視成果——巡視報告反饋給巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組；其二是巡視報告經(jīng)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，巡視組向被巡視地區(qū)、單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子反饋巡視期間了解的情況和問題，有針對性地提出改進意見。

二是信息處理。主要是指巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和被巡視地區(qū)單位對巡視成果的處理。其一是派出巡視組的黨組織決定，對發(fā)現(xiàn)的問題依據(jù)干部管理權(quán)限和歸口管理、各司其職原則移送交辦；其二是被巡視單位提出整改方案，開展整改工作，報送整改情況報告。

三是信息落實。指巡視成果運用信息落實，具體包括：其一是有關(guān)黨組織、機關(guān)、部門收到移交的辦理事項后，按照規(guī)定時限辦理并將辦理情況和結(jié)果書面反饋給巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；其二是巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將被巡視地區(qū)、單位的整改情況通報有關(guān)職能部門，被巡視地區(qū)、單位根據(jù)情況將整改情況在一定范圍內(nèi)公布。

四是成果鞏固。巡視組對被巡視地區(qū)、單位的整改情況進行回訪，并向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

    二、當(dāng)前巡視成果運用存在的問題

巡視成果的運用是否恰當(dāng)、充分，關(guān)系到巡視工作效果好壞，影響著巡視制度作用的發(fā)揮。巡視制度建立以來，在巡視成果的運用上取得了不少的成績，通過巡視成果的運用對發(fā)現(xiàn)的問題和錯誤或是進行了及時整改和糾正，或是對違法違紀(jì)案件進行了查處，對于違紀(jì)、違規(guī)、違法甚至犯罪的預(yù)防發(fā)揮了不小的作用，如陳良宇、杜世成等高級官員嚴(yán)重違紀(jì)違法案件都是充分利用巡視成果的結(jié)果。十八大之后，中央進一步完善了巡視制度，充實了巡視隊伍，細化了巡視內(nèi)容，擴大了巡視范圍，強化了巡視成果運用，使巡視制度更顯示了作為黨內(nèi)監(jiān)督制度的強大震懾力，巡視制度及巡視成果的運用也受到了更多人的關(guān)注。正因為如此，巡視成果的運用應(yīng)該如何運用，運用的效果如何，影響運用的因素有哪些，如何提高其運用效率也引起了越來越多的思考。筆者認(rèn)為：在取得成績的同時，應(yīng)該看到，當(dāng)前在巡視成果的運用上仍有以下問題，概括起來主要存在幾個方面的“不夠”。

    （一）認(rèn)識上還不夠完全到位

巡視成果運用直接關(guān)系到巡視工作的成效，影響到巡視制度作為黨內(nèi)監(jiān)督制度的作用發(fā)揮。根據(jù)系統(tǒng)論的觀點，巡視成果運用既是巡視工作這個大系統(tǒng)中的一部分，又自成一個子系統(tǒng)，這要求我們既要要認(rèn)識到巡視成果運用在巡視工作中的地位又要注重巡視成果運用的全過程。首先，對巡視成果運用在整個巡視工作中的地位應(yīng)有充分的認(rèn)識：巡視成果運用是巡視工作的最后一個環(huán)節(jié)和最關(guān)鍵的部分，即：一次（輪）巡視取得成效最終要通過巡視成果運用體現(xiàn)，其是巡視工作的結(jié)果，在整個巡視工作中的地位非常重要；其次，應(yīng)充分認(rèn)識到巡視成果運用除了是整個巡視工作中的一個重要環(huán)節(jié)，其本身也是一個完整的“系統(tǒng)工程”：包括了巡視成果信息反饋、處理、落實、鞏固四個步驟，即：四個步驟完成才能算是巡視成果運用實現(xiàn)，巡視工作結(jié)束。

由于對巡視成果運用在整個巡視工作中的地位和巡視成果運用全過程認(rèn)識不夠到位，常常會導(dǎo)致這樣的問題：一是有的地方個別巡視組認(rèn)為只要巡視報告完成，巡視工作就完成了。在工作中只管“巡”和“視”的過程完成，忽視了巡視工作中最關(guān)鍵的一環(huán)——巡視成果運用。要么對巡視報告中提出的問題和建議視而不見，要么對被巡視地區(qū)單位的整改工作不聞不問，或是在巡視成果運用中只注重信息的反饋和處理，對信息的落實和鞏固不太關(guān)心，這些情況都會使巡視工作的作用發(fā)揮大打折扣；二是有的個別被巡視的地區(qū)、單位黨組織認(rèn)為只要在被巡視過程中不要被發(fā)現(xiàn)問題就萬事大吉。在實踐中就出現(xiàn)了在被巡視時只顧應(yīng)付，甚至為了不讓巡視組發(fā)現(xiàn)問題而截訪，盡量讓巡視組不發(fā)現(xiàn)或少發(fā)現(xiàn)問題，而對后期的整改則沒有部署和行動。