農(nóng)民增收的潛力分析

改革開放以來，農(nóng)民增收渠道逐漸多元化，這為促進(jìn)農(nóng)民增收提供了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在新階段，隨著外部環(huán)境條件的改變，不同渠道的增收作用也發(fā)生了很大變化，農(nóng)民增收格局到了積極調(diào)整的重要節(jié)點(diǎn)。

家庭經(jīng)營收入增長空間變窄。2013年，農(nóng)民家庭經(jīng)營純收入占比已經(jīng)降至42.6%，其中第一產(chǎn)業(yè)收入占3/4，農(nóng)業(yè)收入對(duì)于家庭經(jīng)營收入增長起決定性作用，而農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)已經(jīng)趨于弱化。農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格漲幅將依然有限，漲價(jià)對(duì)農(nóng)民增收的作用也會(huì)趨于弱化。

工資性收入增長短期受限較多。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)潛在增長率下調(diào)，平穩(wěn)增長漸成常態(tài)。近年來經(jīng)濟(jì)增速平穩(wěn)回落，2011年開始低于兩位數(shù)，2012年和2013年分別為7.8%和7.7%。外出農(nóng)民工月均收入增長率也從2010年和2011年的20%左右，下降到近兩年的14%以下，樂觀估計(jì)今后一個(gè)時(shí)期增長率可維持在10%左右，比之前的水平大為下降。

轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入增長空間很大。2004年以來，國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策密集出臺(tái)，一系列含金量較高的補(bǔ)貼補(bǔ)助政策付諸實(shí)施，農(nóng)民得到的轉(zhuǎn)移性收入絕對(duì)數(shù)量和占農(nóng)民人均純收入比重都增加較快，成為農(nóng)民增收的一大亮點(diǎn)。同時(shí)，隨著農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)民的土地、房屋等財(cái)產(chǎn)更多地參與收入分配，農(nóng)村的社區(qū)合作、股份合作快速發(fā)展，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入增長很快，一些發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入占到1/3以上。

結(jié)構(gòu)變遷是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要結(jié)果，結(jié)構(gòu)調(diào)整是促進(jìn)發(fā)展的重要手段。農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變遷，是我國由農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國轉(zhuǎn)變的結(jié)果，充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)市場化和政策重農(nóng)化的過程。今后，應(yīng)主要發(fā)揮政府作用加快制度創(chuàng)新，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)民更多地平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓公共財(cái)政更多地覆蓋農(nóng)村，不斷引導(dǎo)和支持農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的升級(jí)。