這次司法體制改革試點工作座談會主要是學習貫徹中央關于司法體制改革試點工作決策部署，交流試點工作經驗，研究推進試點工作，同時，對下半年政法重點工作進行研究謀劃。

一、關于司法體制改革試點工作

完善司法責任制、完善司法人員分類管理制度、健全司法人員職業(yè)保障制度、推動省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理等4項改革，在司法體制改革中居于基礎性地位，是司法體制改革的重點難點。按照中央關于重大改革事項先行試點的要求，中央政法單位經商中央有關部門和有關地方黨委，在東、中、西部選擇上海、廣東、吉林、湖北、海南、青海6個省市先行試點。下一步，上海市委政法委要按照中央已經批準的《上海市司法改革試點工作方案》，抓好試點工作;廣東、吉林、湖北、海南、青海省委政法委要根據《關于司法體制改革試點若干問題的框架意見》，完善試點方案，按程序報中央審批后啟動試點;其他地方可根據《關于司法體制改革試點若干問題的框架意見》，結合本地實際，研究提出試點方案，報中央同意后開展試點。為扎實推進試點工作，我講四點意見:

(一)進一步統(tǒng)一思想，知難而進、攻堅克難。黨的十八屆三中全會明確提出，要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。建設社會主義現代化國家，不僅需要物質層面的民富國強，而且需要國家治理體系和治理能力現代化。在國家治理體系和治理能力現代化中，法治是重要標志。建設公正高效權威的社會主義司法制度，是法治建設的重要內容，是國家治理體系和治理能力現代化的重要體現。多年來司法工作的實踐表明，只有從體制上進行改革，著力解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，才能建設公正高效權威的社會主義司法制度。各級政法機關要從全局和戰(zhàn)略高度，深刻認識深化司法體制改革的重要性，進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央關于深化司法體制改革的決策部署上來，切實增強抓緊抓好司法體制改革的責任感和使命感。

當前，司法體制改革已經進入深水區(qū)，面臨的大多是難啃的“硬骨頭”。特別是完善司法責任制等4項改革，涉及深層次的體制調整，難度很大。完成各項改革任務，不僅需要增強責任感、緊迫感，而且需要知難而進、攻堅克難的膽識和勇氣。現在，歷史的重任已經落到我們肩上，作為黨的領導干部，應該勇于擔當，決不能退卻、推諉。希望各級政法機關領導干部堅決克服畏難情緒，以勇往直前、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，推動完善司法責任制等4項改革取得突破性進展。

多年來的實踐告訴我們，只要思路對頭、步驟穩(wěn)妥，認真扎實地去做工作，很多難題是可以破解的。比如，勞教制度改革的平穩(wěn)順利完成，涉法涉訴信訪改革從組織開展試點到逐步在全國推開，并取得初步成效，就是很好的例證。各級政法機關要進一步堅定信心，總結和借鑒勞教制度、涉法涉訴信訪等改革的成功經驗，積極主動、扎扎實實地抓好司法體制改革各項任務的落實。

(二)把注重頂層設計與鼓勵基層探索結合好，走出一條具有中國社會主義特色、符合司法規(guī)律的改革之路。我國是統(tǒng)一的社會主義大國，要保障憲法和法律統(tǒng)一正確實施，建設社會主義法治國家，很重要的一個方面就是要有統(tǒng)一的中國特色社會主義司法制度。司法體制改革涉及司法資源優(yōu)化配置，政治性、政策性和系統(tǒng)性、協(xié)同性強，只有加強頂層設計，才能確保各地各有關部門司法體制改革的方向、思路、目標符合中央精神，才能建設公正高效權威的社會主義司法制度。正是基于這些考慮，中央政法單位會同有關部門，研究起草了《關于司法體制改革試點若干問題的框架意見》，明確了完善司法責任制等4項改革的政策意見或政策取向。各級政法機關要嚴格按照《關于司法體制改革試點若干問題的框架意見》的要求，開展試點工作，決不能另搞一套、自行其是。

同時，我國幅員遼闊，東、中、西部差別大，經濟社會發(fā)展和人口、案件數量都不同，法官、檢察官員額數不可能完全一樣;即使同一個省，不同地區(qū)的情況也有較大差異，不能簡單套用一個模式。各級政法機關在開展完善司法責任制等4項改革試點工作中，既要符合中央確定的政策意見或政策取向，又要堅持從不同地區(qū)、不同層級司法工作實際出發(fā)，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵試點地區(qū)在具體步驟、改革措施上積極探索實踐，分類分層研究提出具體實施方案，不搞一刀切、齊步走。對一些難度大、牽扯面廣的問題，可以根據現階段經濟社會發(fā)展、司法工作等實際情況，分類研究提出不同層次的要求。對試點范圍、進度，可以分地區(qū)、分階段作出安排。思想認識統(tǒng)一、工作基礎較好的，步子可以大一些;案多人少矛盾突出、改革需求迫切的，進度可以快一些;統(tǒng)籌協(xié)調到位、配套措施完備的，范圍可以廣一些。