這次司法體制改革試點(diǎn)工作座談會(huì)主要是學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)工作決策部署，交流試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，研究推進(jìn)試點(diǎn)工作，同時(shí)，對(duì)下半年政法重點(diǎn)工作進(jìn)行研究謀劃。

一、關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)工作

完善司法責(zé)任制、完善司法人員分類管理制度、健全司法人員職業(yè)保障制度、推動(dòng)省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理等4項(xiàng)改革，在司法體制改革中居于基礎(chǔ)性地位，是司法體制改革的重點(diǎn)難點(diǎn)。按照中央關(guān)于重大改革事項(xiàng)先行試點(diǎn)的要求，中央政法單位經(jīng)商中央有關(guān)部門和有關(guān)地方黨委，在東、中、西部選擇上海、廣東、吉林、湖北、海南、青海6個(gè)省市先行試點(diǎn)。下一步，上海市委政法委要按照中央已經(jīng)批準(zhǔn)的《上海市司法改革試點(diǎn)工作方案》，抓好試點(diǎn)工作;廣東、吉林、湖北、海南、青海省委政法委要根據(jù)《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問(wèn)題的框架意見(jiàn)》，完善試點(diǎn)方案，按程序報(bào)中央審批后啟動(dòng)試點(diǎn);其他地方可根據(jù)《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問(wèn)題的框架意見(jiàn)》，結(jié)合本地實(shí)際，研究提出試點(diǎn)方案，報(bào)中央同意后開(kāi)展試點(diǎn)。為扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作，我講四點(diǎn)意見(jiàn):

(一)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，知難而進(jìn)、攻堅(jiān)克難。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，要完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，不僅需要物質(zhì)層面的民富國(guó)強(qiáng)，而且需要國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中，法治是重要標(biāo)志。建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，是法治建設(shè)的重要內(nèi)容，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。多年來(lái)司法工作的實(shí)踐表明，只有從體制上進(jìn)行改革，著力解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問(wèn)題，才能建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要從全局和戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)深化司法體制改革的重要性，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于深化司法體制改革的決策部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)抓緊抓好司法體制改革的責(zé)任感和使命感。

當(dāng)前，司法體制改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，面臨的大多是難啃的“硬骨頭”。特別是完善司法責(zé)任制等4項(xiàng)改革，涉及深層次的體制調(diào)整，難度很大。完成各項(xiàng)改革任務(wù)，不僅需要增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，而且需要知難而進(jìn)、攻堅(jiān)克難的膽識(shí)和勇氣。現(xiàn)在，歷史的重任已經(jīng)落到我們肩上，作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該勇于擔(dān)當(dāng)，決不能退卻、推諉。希望各級(jí)政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決克服畏難情緒，以勇往直前、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，推動(dòng)完善司法責(zé)任制等4項(xiàng)改革取得突破性進(jìn)展。

多年來(lái)的實(shí)踐告訴我們，只要思路對(duì)頭、步驟穩(wěn)妥，認(rèn)真扎實(shí)地去做工作，很多難題是可以破解的。比如，勞教制度改革的平穩(wěn)順利完成，涉法涉訴信訪改革從組織開(kāi)展試點(diǎn)到逐步在全國(guó)推開(kāi)，并取得初步成效，就是很好的例證。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，總結(jié)和借鑒勞教制度、涉法涉訴信訪等改革的成功經(jīng)驗(yàn)，積極主動(dòng)、扎扎實(shí)實(shí)地抓好司法體制改革各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

(二)把注重頂層設(shè)計(jì)與鼓勵(lì)基層探索結(jié)合好，走出一條具有中國(guó)社會(huì)主義特色、符合司法規(guī)律的改革之路。我國(guó)是統(tǒng)一的社會(huì)主義大國(guó)，要保障憲法和法律統(tǒng)一正確實(shí)施，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，很重要的一個(gè)方面就是要有統(tǒng)一的中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度。司法體制改革涉及司法資源優(yōu)化配置，政治性、政策性和系統(tǒng)性、協(xié)同性強(qiáng)，只有加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，才能確保各地各有關(guān)部門司法體制改革的方向、思路、目標(biāo)符合中央精神，才能建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。正是基于這些考慮，中央政法單位會(huì)同有關(guān)部門，研究起草了《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問(wèn)題的框架意見(jiàn)》，明確了完善司法責(zé)任制等4項(xiàng)改革的政策意見(jiàn)或政策取向。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問(wèn)題的框架意見(jiàn)》的要求，開(kāi)展試點(diǎn)工作，決不能另搞一套、自行其是。

同時(shí)，我國(guó)幅員遼闊，東、中、西部差別大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口、案件數(shù)量都不同，法官、檢察官員額數(shù)不可能完全一樣;即使同一個(gè)省，不同地區(qū)的情況也有較大差異，不能簡(jiǎn)單套用一個(gè)模式。各級(jí)政法機(jī)關(guān)在開(kāi)展完善司法責(zé)任制等4項(xiàng)改革試點(diǎn)工作中，既要符合中央確定的政策意見(jiàn)或政策取向，又要堅(jiān)持從不同地區(qū)、不同層級(jí)司法工作實(shí)際出發(fā)，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)在具體步驟、改革措施上積極探索實(shí)踐，分類分層研究提出具體實(shí)施方案，不搞一刀切、齊步走。對(duì)一些難度大、牽扯面廣的問(wèn)題，可以根據(jù)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、司法工作等實(shí)際情況，分類研究提出不同層次的要求。對(duì)試點(diǎn)范圍、進(jìn)度，可以分地區(qū)、分階段作出安排。思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、工作基礎(chǔ)較好的，步子可以大一些;案多人少矛盾突出、改革需求迫切的，進(jìn)度可以快一些;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)到位、配套措施完備的，范圍可以廣一些。