為什么自主招生安排在高考后

隨著《實(shí)施意見》的發(fā)布，高校自主招生的改革作為改革招生錄取機(jī)制中的一項(xiàng)主要措施受到廣泛關(guān)注?！秾?shí)施意見》非常明確地提出的“2015年起推行自主招生安排在全國(guó)統(tǒng)一高考后進(jìn)行”這樣的具體措施，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中會(huì)影響其他措施的執(zhí)行，在選拔學(xué)科特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)目標(biāo)不變的情況下，從報(bào)名條件、操作程序，到考核方式、考核內(nèi)容，乃至于招生規(guī)模以及錄取結(jié)果等，都將圍繞這一變化做出調(diào)整，因此高考后自主招生是貫穿自主招生改革的核心措施，是本次完善和規(guī)范自主招生的主線。

高考后自主招生的改革，集中體現(xiàn)本次改革的問(wèn)題導(dǎo)向，致力于解決目前爭(zhēng)議較大的問(wèn)題，特別是“小高考”現(xiàn)象、“掐尖”大戰(zhàn)、對(duì)中學(xué)教學(xué)的影響和選拔公平體現(xiàn)不足等四個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，高考后的自主招生，高校通過(guò)筆試先篩選一輪的必要性大大下降。同時(shí)，由于考生對(duì)自己高考發(fā)揮情況有了基本確定，高校和報(bào)考考生之間的選擇關(guān)系也有了微妙的變化。考核時(shí)間的后移，以往高考前考生四處奔波趕考的情況不再存在，降低了對(duì)高三階段中學(xué)的教學(xué)秩序以及考生備考的影響。而高考成績(jī)這一目前最具公信力的因素直接應(yīng)用在自主招生綜合評(píng)價(jià)當(dāng)中，便于更好執(zhí)行信息公開政策，促進(jìn)了公平、公正。

在解決問(wèn)題的基礎(chǔ)上，高考后自主招生在面向未來(lái)的探索方面有兩點(diǎn)值得關(guān)注：一點(diǎn)是高考后自主招生將重點(diǎn)探索更加完善的綜合評(píng)價(jià)體系。高校要按照自身特點(diǎn)和培養(yǎng)目標(biāo)，選擇部分專業(yè)或者專業(yè)類，制定相應(yīng)選拔辦法和綜合評(píng)價(jià)體系。要確定考核程序和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)考生進(jìn)行報(bào)名資格審核和考核評(píng)價(jià)，把包括考生的高考、高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)這些信息綜合在一起，形成綜合評(píng)價(jià)，選拔出適合學(xué)校培養(yǎng)要求的考生。更加值得關(guān)注的另一點(diǎn)是本次自主招生改革對(duì)未來(lái)招生錄取機(jī)制改革方向的探索。高考后自主招生從考生、中學(xué)、高校、省級(jí)招生機(jī)構(gòu)要一起在現(xiàn)有整體錄取機(jī)制基礎(chǔ)上探索新型的招生錄取機(jī)制，可視為對(duì)未來(lái)可能采用的改革措施的試驗(yàn)，符合自主招生試點(diǎn)工作的定位。所以這次自主招生改革相比以往的自主招生是一次理念的改變，將形成“統(tǒng)一高考+考生申報(bào)+高校自主招生”的新錄取模式。

在選拔合適生源上，一方面，自主招生中高校是執(zhí)行的主體，因此本次改革從整體來(lái)講，對(duì)高校的生源選拔水平提出了更高的要求?？梢灶A(yù)想，考核集中在高考后到錄取前的時(shí)間段，高校選拔方案必須要精確到每一天的工作。學(xué)科特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)要更進(jìn)一步細(xì)化定位，高校應(yīng)該對(duì)此有更加明確定義和解釋，能夠在之后資格審核與考核過(guò)程中按照逐步深入的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。另一方面，高考后進(jìn)行自主招生，高校將面臨關(guān)于考核科學(xué)性、操作規(guī)范性、結(jié)果公正性各方面的巨大壓力。畢竟考生高考結(jié)束了，能否進(jìn)入到一個(gè)學(xué)校自主招生結(jié)果可能會(huì)是決定性的因素，同時(shí)高校面臨人情請(qǐng)托事項(xiàng)如何杜絕，高校的考核結(jié)果能否經(jīng)得起推敲，會(huì)否對(duì)其科學(xué)性質(zhì)疑，這些都需要高校重點(diǎn)考慮和提前規(guī)劃。毋庸置疑，高考后自主招生減輕了考生壓力，促進(jìn)了考生合理定位。

（史貞軍 作者系北京交通大學(xué)招生辦主任）

為什么要實(shí)行分類考試

國(guó)務(wù)院的《實(shí)施意見》提出了一個(gè)重大改革舉措——“加快推進(jìn)高職院校分類考試”。

分類考試是指高職院校的考試招生與普通高校考試招生相對(duì)分開，采取“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評(píng)價(jià)方式。具體的改革舉措有幾個(gè)方面：第一，高職院校的考試招生在考試方式、內(nèi)容、時(shí)間上與普通本科院校相對(duì)分開，實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試評(píng)價(jià)方式?？忌绻麉⒓恿朔诸惪荚?，并且已經(jīng)被確定錄取之后，可以不參加統(tǒng)一高考。第二，明確了普通高中畢業(yè)生和中職學(xué)校畢業(yè)生參加考試的方式。中職學(xué)校畢業(yè)生報(bào)考高職，參加由?。ㄊ校┗蛘邔W(xué)校組織的文化基礎(chǔ)與職業(yè)技能相結(jié)合的測(cè)試，普通高中畢業(yè)生報(bào)考高職院校參加職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試，文化素質(zhì)部分的考察就使用其高中學(xué)業(yè)考試的成績(jī)，參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。第三，繼續(xù)保留考生通過(guò)參加普通高考進(jìn)入高職院校的通道，但要大幅度減少比例，使“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評(píng)價(jià)方式成為主渠道。2015年，通過(guò)分類考試錄取的考生占高職院校招生總數(shù)的一半左右，到2017年成為主渠道。

分類招生考試是適合職業(yè)教育特點(diǎn)的評(píng)價(jià)制度。一方面它體現(xiàn)了職業(yè)教育的類型特征。另一方面，高職院校依據(jù)“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考核成績(jī)，自主確定多樣化的錄取標(biāo)準(zhǔn)和錄取方式，擴(kuò)大了學(xué)校的招生自主權(quán)，健全了靈活多樣的高職錄取制度。再次，學(xué)生可以選擇適合自己的教育，多渠道多樣化成才，促進(jìn)職業(yè)教育面向人人。

近年來(lái)，一些地方（如浙江、上海）的改革試點(diǎn)取得明顯成效，為落實(shí)《實(shí)施意見》提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和實(shí)現(xiàn)路徑。一是特色化的統(tǒng)考統(tǒng)招——高職考試科目少于本科，但增加高職特色科目，突出職業(yè)技能；二是面向中職畢業(yè)生的高職單考單招——調(diào)整科目分值結(jié)構(gòu)，縮減部分文化科目分值，增加專業(yè)相關(guān)理論知識(shí)或?qū)I(yè)技能考試的分值權(quán)重；三是校考校招——試點(diǎn)學(xué)校實(shí)行單獨(dú)報(bào)名、單獨(dú)考試，提前錄取，被錄取考生不再參加當(dāng)年統(tǒng)一高考；四是“三位一體”綜合評(píng)價(jià)招生——實(shí)行“自主測(cè)試、參加高考、綜合評(píng)價(jià)、提前錄取”模式，嘗試將學(xué)業(yè)水平測(cè)試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入招生評(píng)價(jià)體系，將發(fā)展性評(píng)價(jià)與一次性評(píng)價(jià)相結(jié)合。五是免試升學(xué)——在教育部、人社部等舉辦的全國(guó)職業(yè)院校技能大賽獲獎(jiǎng)的優(yōu)秀中職畢業(yè)生，可申請(qǐng)免試升入省內(nèi)高職院校學(xué)習(xí)。有的地方從建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的角度，探索把試點(diǎn)范圍有計(jì)劃擴(kuò)大到普通高校應(yīng)用型本科專業(yè)。如上海的方案提出，改革應(yīng)用本科專業(yè)招收“三校生”考試模式。2018年起，在上海市高等學(xué)校應(yīng)用本科專業(yè)面向應(yīng)屆中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生招生中，高等學(xué)校依據(jù)文化素質(zhì)（中等職業(yè)教育的公共基礎(chǔ)課學(xué)習(xí)水平考試、思想品德評(píng)價(jià)等）和職業(yè)技能（專業(yè)技能學(xué)習(xí)記錄情況等）及統(tǒng)一考試成績(jī)進(jìn)行錄取。

毋容置疑，高職分類考試有利于構(gòu)建起職業(yè)教育學(xué)生“學(xué)習(xí)有基礎(chǔ)、就業(yè)有技能、升學(xué)有通道”的持續(xù)發(fā)展之路。因此，改革過(guò)程中，要堅(jiān)持規(guī)范管理，加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，確保公平公正。堅(jiān)持“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”，提高技能考核科學(xué)性。相對(duì)于傳統(tǒng)的文化知識(shí)紙筆考試，分類考試的命題、考試形式、組織管理等方面會(huì)發(fā)生很大的變革，并在一定程度上會(huì)倒逼普通高中的教育改革，需要深入的理論研究并在實(shí)踐中持續(xù)探索。堅(jiān)持正確方向，避免改革異化。實(shí)踐中要始終避免三種傾向：一是盲從傾向，不考慮實(shí)際需要；二是簡(jiǎn)單化傾向，使改革流于形式，沒有實(shí)效；三是“放水”傾向，降低標(biāo)準(zhǔn)錄取學(xué)生?？傊诸惪荚囀箤W(xué)生可以根據(jù)自己的個(gè)性特長(zhǎng)和興趣愛好，既可以選擇“學(xué)術(shù)高考”，也可以選擇“技能高考”，促進(jìn)學(xué)生多樣化成才。