為什么自主招生安排在高考后

隨著《實施意見》的發(fā)布，高校自主招生的改革作為改革招生錄取機制中的一項主要措施受到廣泛關注。《實施意見》非常明確地提出的“2015年起推行自主招生安排在全國統(tǒng)一高考后進行”這樣的具體措施，在實際執(zhí)行過程中會影響其他措施的執(zhí)行，在選拔學科特長和創(chuàng)新潛質目標不變的情況下，從報名條件、操作程序，到考核方式、考核內容，乃至于招生規(guī)模以及錄取結果等，都將圍繞這一變化做出調整，因此高考后自主招生是貫穿自主招生改革的核心措施，是本次完善和規(guī)范自主招生的主線。

高考后自主招生的改革，集中體現(xiàn)本次改革的問題導向，致力于解決目前爭議較大的問題，特別是“小高考”現(xiàn)象、“掐尖”大戰(zhàn)、對中學教學的影響和選拔公平體現(xiàn)不足等四個熱點問題。具體來說，高考后的自主招生，高校通過筆試先篩選一輪的必要性大大下降。同時，由于考生對自己高考發(fā)揮情況有了基本確定，高校和報考考生之間的選擇關系也有了微妙的變化?？己藭r間的后移，以往高考前考生四處奔波趕考的情況不再存在，降低了對高三階段中學的教學秩序以及考生備考的影響。而高考成績這一目前最具公信力的因素直接應用在自主招生綜合評價當中，便于更好執(zhí)行信息公開政策，促進了公平、公正。

在解決問題的基礎上，高考后自主招生在面向未來的探索方面有兩點值得關注：一點是高考后自主招生將重點探索更加完善的綜合評價體系。高校要按照自身特點和培養(yǎng)目標，選擇部分專業(yè)或者專業(yè)類，制定相應選拔辦法和綜合評價體系。要確定考核程序和標準，對考生進行報名資格審核和考核評價，把包括考生的高考、高中學業(yè)水平考試和綜合素質評價這些信息綜合在一起，形成綜合評價，選拔出適合學校培養(yǎng)要求的考生。更加值得關注的另一點是本次自主招生改革對未來招生錄取機制改革方向的探索。高考后自主招生從考生、中學、高校、省級招生機構要一起在現(xiàn)有整體錄取機制基礎上探索新型的招生錄取機制，可視為對未來可能采用的改革措施的試驗，符合自主招生試點工作的定位。所以這次自主招生改革相比以往的自主招生是一次理念的改變，將形成“統(tǒng)一高考+考生申報+高校自主招生”的新錄取模式。

在選拔合適生源上，一方面，自主招生中高校是執(zhí)行的主體，因此本次改革從整體來講，對高校的生源選拔水平提出了更高的要求?？梢灶A想，考核集中在高考后到錄取前的時間段，高校選拔方案必須要精確到每一天的工作。學科特長和創(chuàng)新潛質要更進一步細化定位，高校應該對此有更加明確定義和解釋，能夠在之后資格審核與考核過程中按照逐步深入的標準執(zhí)行。另一方面，高考后進行自主招生，高校將面臨關于考核科學性、操作規(guī)范性、結果公正性各方面的巨大壓力。畢竟考生高考結束了，能否進入到一個學校自主招生結果可能會是決定性的因素，同時高校面臨人情請托事項如何杜絕，高校的考核結果能否經得起推敲，會否對其科學性質疑，這些都需要高校重點考慮和提前規(guī)劃。毋庸置疑，高考后自主招生減輕了考生壓力，促進了考生合理定位。

（史貞軍 作者系北京交通大學招生辦主任）

為什么要實行分類考試

國務院的《實施意見》提出了一個重大改革舉措——“加快推進高職院校分類考試”。

分類考試是指高職院校的考試招生與普通高?？荚囌猩鄬Ψ珠_，采取“文化素質+職業(yè)技能”評價方式。具體的改革舉措有幾個方面：第一，高職院校的考試招生在考試方式、內容、時間上與普通本科院校相對分開，實行“文化素質+職業(yè)技能”的考試評價方式?？忌绻麉⒓恿朔诸惪荚嚕⑶乙呀洷淮_定錄取之后，可以不參加統(tǒng)一高考。第二，明確了普通高中畢業(yè)生和中職學校畢業(yè)生參加考試的方式。中職學校畢業(yè)生報考高職，參加由?。ㄊ校┗蛘邔W校組織的文化基礎與職業(yè)技能相結合的測試，普通高中畢業(yè)生報考高職院校參加職業(yè)適應性測試，文化素質部分的考察就使用其高中學業(yè)考試的成績，參考綜合素質評價。第三，繼續(xù)保留考生通過參加普通高考進入高職院校的通道，但要大幅度減少比例，使“文化素質+職業(yè)技能”的評價方式成為主渠道。2015年，通過分類考試錄取的考生占高職院校招生總數(shù)的一半左右，到2017年成為主渠道。

分類招生考試是適合職業(yè)教育特點的評價制度。一方面它體現(xiàn)了職業(yè)教育的類型特征。另一方面，高職院校依據“文化素質+職業(yè)技能”考核成績，自主確定多樣化的錄取標準和錄取方式，擴大了學校的招生自主權，健全了靈活多樣的高職錄取制度。再次，學生可以選擇適合自己的教育，多渠道多樣化成才，促進職業(yè)教育面向人人。

近年來，一些地方（如浙江、上海）的改革試點取得明顯成效，為落實《實施意見》提供了寶貴經驗和實現(xiàn)路徑。一是特色化的統(tǒng)考統(tǒng)招——高職考試科目少于本科，但增加高職特色科目，突出職業(yè)技能；二是面向中職畢業(yè)生的高職單考單招——調整科目分值結構，縮減部分文化科目分值，增加專業(yè)相關理論知識或專業(yè)技能考試的分值權重；三是校考校招——試點學校實行單獨報名、單獨考試，提前錄取，被錄取考生不再參加當年統(tǒng)一高考；四是“三位一體”綜合評價招生——實行“自主測試、參加高考、綜合評價、提前錄取”模式，嘗試將學業(yè)水平測試、綜合素質評價納入招生評價體系，將發(fā)展性評價與一次性評價相結合。五是免試升學——在教育部、人社部等舉辦的全國職業(yè)院校技能大賽獲獎的優(yōu)秀中職畢業(yè)生，可申請免試升入省內高職院校學習。有的地方從建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的角度，探索把試點范圍有計劃擴大到普通高校應用型本科專業(yè)。如上海的方案提出，改革應用本科專業(yè)招收“三校生”考試模式。2018年起，在上海市高等學校應用本科專業(yè)面向應屆中等職業(yè)學校畢業(yè)生招生中，高等學校依據文化素質（中等職業(yè)教育的公共基礎課學習水平考試、思想品德評價等）和職業(yè)技能（專業(yè)技能學習記錄情況等）及統(tǒng)一考試成績進行錄取。

毋容置疑，高職分類考試有利于構建起職業(yè)教育學生“學習有基礎、就業(yè)有技能、升學有通道”的持續(xù)發(fā)展之路。因此，改革過程中，要堅持規(guī)范管理，加強省級統(tǒng)籌，確保公平公正。堅持“文化素質+職業(yè)技能”，提高技能考核科學性。相對于傳統(tǒng)的文化知識紙筆考試，分類考試的命題、考試形式、組織管理等方面會發(fā)生很大的變革，并在一定程度上會倒逼普通高中的教育改革，需要深入的理論研究并在實踐中持續(xù)探索。堅持正確方向，避免改革異化。實踐中要始終避免三種傾向：一是盲從傾向，不考慮實際需要；二是簡單化傾向，使改革流于形式，沒有實效；三是“放水”傾向，降低標準錄取學生。總之，分類考試使學生可以根據自己的個性特長和興趣愛好，既可以選擇“學術高考”，也可以選擇“技能高考”，促進學生多樣化成才。