為什么保持外語(yǔ)分值不變

《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)高考綜合改革試點(diǎn)作出了原則部署，其中提出要“保持統(tǒng)一高考的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)科目不變，分值不變，不分文理科，外語(yǔ)科目提供兩次考試機(jī)會(huì)”，對(duì)于此前社會(huì)上不絕于耳的“降低高考外語(yǔ)分值”甚至要求“外語(yǔ)退出高考”等等的種種議論作出了明確回答。這是基于我國(guó)中學(xué)外語(yǔ)教學(xué)現(xiàn)實(shí)情況和國(guó)家人才培養(yǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)需要作出的重要決策。

對(duì)高考改革中降低外語(yǔ)科目分值的討論，實(shí)質(zhì)上是如何看待外語(yǔ)教育在整個(gè)國(guó)民教育中的地位。有人認(rèn)為，高考外語(yǔ)科目在高考總分中所占比重過(guò)高，導(dǎo)致高中學(xué)生把過(guò)多的時(shí)間用于英語(yǔ)備考，擠占了母語(yǔ)語(yǔ)文和其他學(xué)科的學(xué)習(xí)，不利于對(duì)祖國(guó)傳統(tǒng)文化的繼承和弘揚(yáng)，而且浪費(fèi)了學(xué)生寶貴的學(xué)習(xí)時(shí)間。這種觀點(diǎn)有失偏頗。把母語(yǔ)和外語(yǔ)學(xué)習(xí)對(duì)立起來(lái)，很難說(shuō)是文化自信的體現(xiàn)。

語(yǔ)言是人類最重要的思維和交流工具，也是人們參與社會(huì)活動(dòng)的重要條件。在當(dāng)今全球化信息化的時(shí)代，外語(yǔ)能力已經(jīng)成為世界各國(guó)公民必備的基本素養(yǎng)之一。學(xué)習(xí)和掌握一門(mén)外語(yǔ)，就等于多了一雙眼睛看世界，對(duì)于擴(kuò)展視野、開(kāi)發(fā)智慧潛能、提高人文素養(yǎng)、改善思維方式、培養(yǎng)跨文化交流能力，都有不可替代的作用。正因?yàn)槿绱?，世界各?guó)莫不把外語(yǔ)教育作為國(guó)民教育的重要部分。如歐盟把外語(yǔ)能力作為基礎(chǔ)教育階段關(guān)鍵能力培養(yǎng)的重要方面，僅次于母語(yǔ)能力。目前，歐盟絕大多數(shù)成員國(guó)要求中學(xué)生畢業(yè)時(shí)必須掌握兩門(mén)外語(yǔ)。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量居于世界第二位、國(guó)際地位日益提高、國(guó)人對(duì)外交往日益頻繁的時(shí)代背景下，很難想象在一個(gè)擁有13億人的泱泱大國(guó)中，大多數(shù)人仍然生活一個(gè)封閉的語(yǔ)言環(huán)境當(dāng)中，不能在國(guó)際舞臺(tái)上與其他國(guó)家的人們自如交流。無(wú)論是提高國(guó)人的外語(yǔ)基本素養(yǎng)，還是培養(yǎng)能夠參與國(guó)際事務(wù)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化人才，外語(yǔ)教育在國(guó)民教育中的地位不能削弱，只能加強(qiáng)。

外語(yǔ)教育一直是我國(guó)基礎(chǔ)教育課程的重要組成部分，其中，英語(yǔ)因其世界通用性以及計(jì)算機(jī)語(yǔ)言、科技術(shù)語(yǔ)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用性，是外語(yǔ)教育的主要語(yǔ)種，我國(guó)絕大多數(shù)中小學(xué)均開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課。教育部2003年頒布實(shí)施的“普通高中英語(yǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)”中，英語(yǔ)必修課程學(xué)分為10個(gè)學(xué)分，與語(yǔ)文、數(shù)學(xué)同等，是所有高中學(xué)生獲得基本的英語(yǔ)語(yǔ)言能力的共同基礎(chǔ)，此外，為滿足不同學(xué)生的就業(yè)選擇、升學(xué)深造以及個(gè)人的興趣和發(fā)展需要，還要求開(kāi)設(shè)6個(gè)模塊的選修課，供學(xué)生在修習(xí)必修課的同時(shí)或之后自主選修。應(yīng)該說(shuō)，新課程標(biāo)準(zhǔn)突出了外語(yǔ)教育在基礎(chǔ)教育階段的重要地位，既考慮到了學(xué)生的共同基礎(chǔ)要求，也提供了多種選擇，以適應(yīng)個(gè)性需求，并兼顧了英語(yǔ)教學(xué)工具性和人文性的有機(jī)結(jié)合。

毋庸諱言，在現(xiàn)階段，我國(guó)的高考對(duì)基礎(chǔ)教育特別是高中教育具有非常強(qiáng)大的“指揮棒”作用。高考的考試科目、考試內(nèi)容、考試方式以及考試成績(jī)分值的些微變化，都會(huì)對(duì)高中教育教學(xué)產(chǎn)生很強(qiáng)的導(dǎo)向作用。正因?yàn)槿绱?，高考綜合改革試點(diǎn)將外語(yǔ)特別是英語(yǔ)科目同語(yǔ)文、數(shù)學(xué)并重，一起列為統(tǒng)一高考的科目，并保持分值不變，明確了英語(yǔ)作為考查學(xué)生在高中學(xué)習(xí)階段基本學(xué)習(xí)能力和思維能力、支撐學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)和個(gè)人發(fā)展的基礎(chǔ)性、通用性科目的地位。也就是說(shuō)，今后，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)還將采取國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一考試的形式，是學(xué)生必考的科目。這樣的安排，和普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)相一致，也有利于引導(dǎo)高中的外語(yǔ)教學(xué)。但也要承認(rèn)，我國(guó)中學(xué)英語(yǔ)教學(xué)模式也確實(shí)存在著一些問(wèn)題，如很多中學(xué)的英語(yǔ)教學(xué)往往是作為一門(mén)學(xué)科來(lái)進(jìn)行授課，教師習(xí)慣于講授語(yǔ)法知識(shí)點(diǎn)，或者只強(qiáng)調(diào)英語(yǔ)學(xué)習(xí)的工具性，輕視其人文性。在考試中，又過(guò)分注重對(duì)語(yǔ)法、詞匯的測(cè)試。這是導(dǎo)致目前中小學(xué)“啞巴英語(yǔ)”的重要原因之一，這就需要對(duì)高考英語(yǔ)考試內(nèi)容和方法進(jìn)行深入系統(tǒng)的改革。

在現(xiàn)階段，高考外語(yǔ)實(shí)行兩次考試是適宜的。首先，兩次考試基本上能夠滿足考生的要求，可以消除考生考試偶然失誤的可能性。其次，由于高考的高利害性和高風(fēng)險(xiǎn)性，不可避免地帶來(lái)考試組織管理的高成本，考試次數(shù)過(guò)多，勢(shì)必增加社會(huì)成本。同時(shí)，一年兩考是一項(xiàng)技術(shù)性極強(qiáng)的復(fù)雜工程，并不簡(jiǎn)單是考試次數(shù)的變化，涉及能力量表、成績(jī)報(bào)告、題庫(kù)建設(shè)、試題質(zhì)量、等值處理等多種技術(shù)環(huán)節(jié)，因此高考外語(yǔ)一年兩考的組織實(shí)施工作必須由具有較高公信力的專業(yè)化的考試機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)，這樣才能夠保證考試的權(quán)威性和公信力。

（馬濤 作者系國(guó)家教育發(fā)展研究中心副主任）

為什么說(shuō)改革體現(xiàn)大局意識(shí)

國(guó)務(wù)院《實(shí)施意見(jiàn)》無(wú)疑是我國(guó)恢復(fù)高考制度以來(lái)最重要的一次方案，確定了未來(lái)的改革藍(lán)圖，直面眾多現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，以期達(dá)成考試招生所體現(xiàn)的三項(xiàng)基本價(jià)值和原則：體現(xiàn)社會(huì)公平和公正；體現(xiàn)考試招生的科學(xué)性，服務(wù)于人才選拔；引導(dǎo)中小學(xué)教育健康發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)和成才。

《實(shí)施意見(jiàn)》雖未能滿足各方的利益訴求，但卻表明了一種擔(dān)當(dāng)和大局意識(shí)。眾所周知，高考改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，利益博弈十分復(fù)雜。在出臺(tái)之前，自下而上的討論已經(jīng)經(jīng)過(guò)了若干輪，部委委托的重大課題重點(diǎn)科研立項(xiàng)一個(gè)接一個(gè)，教育部也成立了招生考試專門(mén)的國(guó)家級(jí)咨詢機(jī)構(gòu)從事高考改革方案的調(diào)研，這說(shuō)明國(guó)務(wù)院的規(guī)定不僅僅是自上而下的政策程序，不是一時(shí)的心血來(lái)潮，更不是其他政治或經(jīng)濟(jì)改革的教育演繹。擔(dān)當(dāng)，指的是政府在各種利益博弈的過(guò)程中，敢于負(fù)責(zé)勇于負(fù)責(zé)。有了這個(gè)歷史性的擔(dān)當(dāng)，矛盾雖不能全部化解，但可以減少不少改革的雜音和離散力。所謂大局意識(shí)，指的是各部門(mén)各方面盡管可以有自己的利益訴求，但是“實(shí)施意見(jiàn)”也暗示，不能僅僅從本部門(mén)利益出發(fā)，在招生錄取上“隨意”搭政策的便車。而此前的考試招生之亂象，無(wú)不與政策搭便車有關(guān)。每一次改革，總不能服務(wù)于所有利益群體的利益，具體說(shuō)，總會(huì)有受益的群體，也可能出現(xiàn)利益受損的群體。不難看出，國(guó)務(wù)院及主管部門(mén)的擔(dān)當(dāng)顯而易見(jiàn)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也表明，成熟的社會(huì)必須是有體現(xiàn)社會(huì)公正意識(shí)的社會(huì)。如果社會(huì)公正不能得以體現(xiàn)，這個(gè)社會(huì)一定是有問(wèn)題的。大局為重告訴我們，我們一己的利益可能增加，也有可能減少，但是社會(huì)不能沒(méi)有公正，我們也沒(méi)有任何理由以自己的一己之利，與社會(huì)公正相對(duì)立，相抗衡。因此，體現(xiàn)社會(huì)公正就是最大的“大局意識(shí)”。

就本次改革目標(biāo)看，從取消藝術(shù)體育特長(zhǎng)生加分、到高考逐步取消省考，再?gòu)淖灾髡猩才旁诟呖己筮M(jìn)行、校長(zhǎng)簽發(fā)錄取通知書(shū)、逐步取消錄取批次，到嘗試學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)換等，涉及面如此之廣，必須引起重視。不把改革想復(fù)雜，就不會(huì)出現(xiàn)改革過(guò)程的順利。只有改革細(xì)化了，才能為成功埋下了伏筆。

（洪成文 作者系北京師范大學(xué)高等教育研究所教授、博士生導(dǎo)師）