官僚主義具有自我保護(hù)功能和慣性，其中一項(xiàng)就是通過(guò)語(yǔ)義學(xué)轉(zhuǎn)化，將上級(jí)制訂的改革整頓措施的要求消弭于無(wú)形。“黃宗羲定律”表明，歷朝歷代有好的初衷、為人民減負(fù)的改革，在官僚主義操控下反倒加劇人民負(fù)擔(dān)，難以擺脫“積累莫返之害”。當(dāng)前，群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)深入展開(kāi)，開(kāi)展“四風(fēng)”突出問(wèn)題整治已成社會(huì)共識(shí)。但“四風(fēng)”既是一種風(fēng)氣，更是嵌入政治系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性癥候，糾正“四風(fēng)”不是最終落腳點(diǎn)，在反對(duì)“四風(fēng)”的過(guò)程中維護(hù)黨的政令暢通、令行禁止，需要警惕和防范官僚主義的轉(zhuǎn)義功能。

轉(zhuǎn)義功能表現(xiàn)形式

老百姓普遍有一種說(shuō)法：“上面的經(jīng)是真經(jīng)，都是下面這些歪嘴和尚把經(jīng)念歪了”。所謂“把真經(jīng)念歪”就是官僚主義的轉(zhuǎn)義功能在起作用。反腐措施都要限制和公開(kāi)權(quán)力，會(huì)妨礙某些官員謀求私利的自由，官僚主義則不會(huì)自動(dòng)退出歷史舞臺(tái)，而是通過(guò)放空炮、打太極、走極端等方式消極怠工，阻礙反腐計(jì)劃的實(shí)施。

用高調(diào)學(xué)習(xí)回避實(shí)質(zhì)要求。王岐山同志指出：“官僚主義使工作嚴(yán)重脫離群眾、脫離實(shí)際，各種議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)多如牛毛，文山會(huì)海，習(xí)慣于以文件傳達(dá)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，這是黨的作風(fēng)之大忌。”新的文件和要求一旦同習(xí)以為常的利益化“成規(guī)”沖突，對(duì)于不愿執(zhí)行而又畏懼問(wèn)責(zé)的某些官員而言，最好的方式就是轟轟烈烈搞形式，風(fēng)風(fēng)火火學(xué)文件，耗費(fèi)時(shí)間精力，在高調(diào)學(xué)習(xí)中將真正“意義”消融于無(wú)形，通過(guò)知行分離，達(dá)到自保目的。這種做法要義在于，從改革舉措中剝離內(nèi)核，只傳達(dá)文本形式和語(yǔ)言，卻有意屏蔽意義。師父以手指月，弟子只看手指。這就是典型的轉(zhuǎn)義功能。從八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)到提出反對(duì)“四風(fēng)”，從嚴(yán)禁公款送月餅到嚴(yán)禁公款購(gòu)買(mǎi)、印刷、寄送賀年卡，反饋到上級(jí)的匯報(bào)材料，往往是“高度重視”“第一時(shí)間會(huì)議傳達(dá)”“一把手出席并表態(tài)”“全體到會(huì)同志紛紛發(fā)言”“一致?lián)碜o(hù)”“會(huì)后形成各種材料”等等。這種表象是否隱含著一種深層次的問(wèn)題？如果我們對(duì)于上級(jí)文件的理解局限于物質(zhì)形態(tài)和語(yǔ)言層面，這樣的匯報(bào)材料越多，文件真實(shí)的意義就越容易被淹沒(méi)。

以不變應(yīng)萬(wàn)變。生拉硬扯毫不相干的舊工作老措施以及日常運(yùn)營(yíng)的各種事務(wù)性工作，應(yīng)對(duì)中央提出的創(chuàng)新性舉措，論證本地區(qū)本單位的“積極響應(yīng)”。以此對(duì)彼，自說(shuō)自話(huà)，上級(jí)要求千萬(wàn)重，我自巋然不動(dòng)，用一套秘書(shū)班子炮制出來(lái)的類(lèi)似材料從容應(yīng)對(duì)。在習(xí)慣的行政運(yùn)作模式下，中央政策出臺(tái)之后，一些地方往往迅速跟進(jìn)，并整理出詳細(xì)的經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)材料，仿佛先知先覺(jué)，但細(xì)細(xì)分析是靠不住的。其中許多訣竅在于“搭積木”，將以往的日常性工作重新組合，用新的語(yǔ)言包裝，新瓶裝舊酒，成為緊跟中央、保持高度一致的姿態(tài)。如果陶醉于這種“一呼百應(yīng)”的幻象，其實(shí)非常危險(xiǎn)。

以偏概全、劍走偏鋒地選擇性執(zhí)行。政策文件是一套完整系統(tǒng)，如果割裂開(kāi)抓住某一章句不放，而不顧及其他條件，會(huì)使政策顯得極端和難以操作。官僚主義正是抓住這一點(diǎn)，將其中的措施無(wú)限放大，不及其余，造成政策不科學(xué)、偏激的假象，從而使政策失靈。這是假積極背后的真消極。當(dāng)某些下級(jí)對(duì)上級(jí)的主張不理解不同意的時(shí)候，一般不會(huì)明確表示反對(duì)，但可能會(huì)因?yàn)橛星榫w、作表面文章而推向極端，導(dǎo)致無(wú)法執(zhí)行。例如隨意闖辦公室檢查電腦和物品等，都屬極端之舉。任何政策都會(huì)有正反兩面效應(yīng)。如將政策的放大效應(yīng)推向極致，一方面當(dāng)事者撇清了關(guān)系和責(zé)任，另一方面卻使政策同日常工作生活對(duì)立起來(lái)，將政策推向更多人對(duì)立面，使之難以實(shí)行，這是值得警惕的。