習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動工作會議上明確指出：群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。對這一重要論斷，我們應(yīng)當(dāng)遵循歷史唯物主義的立場、觀點(diǎn)和方法，從理論與實(shí)踐相結(jié)合的角度予以深刻理解和準(zhǔn)確把握，充分認(rèn)識黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的意義，努力增強(qiáng)新形勢下堅持黨的群眾路線的主動性和自覺性。人大作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，在深化改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的新的歷史條件下，必須牢固樹立群眾觀點(diǎn)，自覺堅持黨的群眾路線，與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變工作理念、工作重點(diǎn)、工作主體和工作模式，充分發(fā)揮人民代表大會制度的政治優(yōu)勢，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力政治保障和堅實(shí)法律基礎(chǔ)。

工作理念：由以物為 本向以人為本轉(zhuǎn)變

以人為本是黨的群眾路線的邏輯起點(diǎn)，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)所在，充分體現(xiàn)了馬克思主義唯物史觀的基本原理，有力揭示了社會發(fā)展的客觀規(guī)律，集中反映了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的根本宗旨，為作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的各級人大確立了新的工作理念。

一是堅持以人為本這一核心，進(jìn)一步明確了各級人大的價值取向。各級人大及其常委會必須樹立一切以人為核心、一切以人為目的、一切以人為標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代意識，在開展視察、檢查、調(diào)研活動和審議政府及所屬部門工作時，在評議領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績時，既要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更要關(guān)注民生問題的解決，把提高人民群眾生活水平和生存質(zhì)量作為衡量政府工作成績的主要標(biāo)尺，作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績的重要依據(jù)，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。

二是堅持以人為本這一核心，進(jìn)一步明確了各級人大的根本職責(zé)。維護(hù)人民群眾的根本利益是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的各級人大及其常委會是人民群眾選舉出來的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，維護(hù)人民群眾的根本利益是其根本職責(zé)。這就要求各級人大及其常委會要以人民群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，著力推動解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。人大代表是人大工作的主體，人大維護(hù)人民群眾的根本利益取決于人大代表作用的發(fā)揮。這就要求各級人大繼續(xù)健全完善人大代表聯(lián)系群眾的載體和機(jī)制，做人民群眾利益的堅定維護(hù)者和忠誠實(shí)踐者。

三是堅持以人為本這一核心，進(jìn)一步賦予各級人大新的歷史使命。各級人大及其常委會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，必須按照十八大報告強(qiáng)調(diào)指出的“堅持一切權(quán)力屬于人民”的要求，切實(shí)加強(qiáng)民主政治建設(shè)，把還權(quán)于民、還政于民作為義不容辭的職責(zé)，肩負(fù)起保障人民群眾政治權(quán)益的歷史使命。通過嚴(yán)格執(zhí)行常委會有關(guān)工作向社會公開的法律規(guī)定、認(rèn)真落實(shí)代表列席和公民旁聽常委會會議制度，進(jìn)一步豐富民主形式，保證人民群眾享有廣泛的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；通過深入組織貫徹村民委員會組織法和居民委員會組織法，不斷拓寬民主渠道，拓展民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的覆蓋面，努力擴(kuò)大人民群眾有序政治參與，逐步兌現(xiàn)保障人民當(dāng)家作主的莊嚴(yán)承諾。

工作重點(diǎn)：由促進(jìn)經(jīng)濟(jì)單項發(fā) 展向推動社會全面進(jìn)步轉(zhuǎn)變

各級人大及其常委會必須堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，緊緊抓住發(fā)展這一第一要義，牢牢把握全面協(xié)調(diào)可持續(xù)這一基本要求，在堅定不移地推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)上，堅持不懈地促進(jìn)社會全面進(jìn)步、整體提升。

一是把推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展作為第一要務(wù)。要認(rèn)真貫徹中央的重大戰(zhàn)略部署，針對深化經(jīng)濟(jì)體制改革、實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等加大立法力度，督促政府和所屬部門認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有關(guān)法律法規(guī)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。要密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的變化，圍繞健全宏觀調(diào)控體系、擴(kuò)大國內(nèi)市場需求、加大對外出口、開展節(jié)能減排、發(fā)展新技術(shù)新能源新材料等出臺決定、決議，督促各級政府認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂層設(shè)計和政策措施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)界人大代表的模范帶動作用，讓一切知識、技術(shù)、資本的活力競相迸發(fā)。

二是把推進(jìn)民主政治建設(shè)作為主要職責(zé)。發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的目標(biāo)，也是各級人大及其常委會的根本任務(wù)。人大及其常委會是由人民群眾選舉產(chǎn)生的，處在社會主義民主政治建設(shè)的第一線，必須以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度，把握正確的政治方向，不斷推動社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展；通過組織動員基層人大代表積極參與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和企業(yè)的民主政治建設(shè)，探索實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表的途徑，擴(kuò)大選民的民主權(quán)力，使城鄉(xiāng)居民的選舉權(quán)向平等的方向不斷邁出堅實(shí)步伐；通過完善對政府公共權(quán)力的制約和監(jiān)督機(jī)制，“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”，保證人民賦予的公共權(quán)力始終用來為群眾謀利益。同時，還應(yīng)把促進(jìn)先進(jìn)文化建設(shè)作為重要工作內(nèi)容，把促進(jìn)社會文明建設(shè)作為重要工作范疇，把促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作為人大工作的全新內(nèi)容，在立法方面，根據(jù)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，借鑒國外環(huán)保立法經(jīng)驗(yàn)，加快立法進(jìn)度，使立法工作對可持續(xù)發(fā)展起到引導(dǎo)作用；在依法監(jiān)督方面，根據(jù)環(huán)境保護(hù)的特殊性，采取有力措施，確保環(huán)境保護(hù)方面的法律得到有效實(shí)施，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益和長遠(yuǎn)利益。