3月5日,在十二屆全國人民代表大會第二次會議開幕會上,李克強總理作《政府工作報告》時說的這句話,顯示了黨和政府加強生態(tài)環(huán)境保護的決心。
保護生態(tài)環(huán)境,必須依靠制度。
4月24日,全國人大常委會審議通過新修訂的《環(huán)境保護法》,這是我國環(huán)境立法史上的又一個里程碑,在基本理念、公眾參與、法律責任等方面實現(xiàn)了諸多突破。
《環(huán)境保護法》被視為生態(tài)文明建設(shè)司法保障的“基本法”。1979年,我國頒布《環(huán)境保護法(試行)》,標志著國家的環(huán)境保護邁上法制軌道。改革開放30多年來,國家先后頒布30多項法律法規(guī),涉及循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)約能源、環(huán)境影響評價、清潔生產(chǎn)、水污染防治、海洋環(huán)境保護、大氣污染防治、森林、草原、水土保持等國民經(jīng)濟領(lǐng)域,初步形成生態(tài)文明建設(shè)的法律框架。
與此同時,生態(tài)環(huán)境保護的政策制度體系漸趨完善——
建設(shè)“三北”防護林,治理京津風沙源,在長江上游、黃河上中游地區(qū)和東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)實施天然林資源保護,對120萬平方公里不具備治理條件的沙化土地實施封禁保護;
實行環(huán)保“三同時”、環(huán)境影響評價、排污收費、區(qū)域限批和行業(yè)限批等多項環(huán)境管理措施;
從“十一五”開始,強力推進節(jié)能減排,“十二五”的約束性減排目標由“十一五”的兩項增加為四項。
行動不斷提速
采取行政、法律、經(jīng)濟等綜合措施,扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境嚴峻形勢
面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢,中國吹響了集結(jié)號。
建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)役全面展開,一系列新的政策、制度在落實。
政績考核綠起來——
十八屆三中全會的《決定》提出,“糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的偏向”,加強地方政府“環(huán)境保護”職責。
國務(wù)院辦公廳印發(fā)《大氣污染防治行動計劃》相關(guān)考核辦法,將治霾成效作為對各地領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù),終期考核實施空氣質(zhì)量改善績效“一票否決”。
9月,河北在全國首次實現(xiàn)縣級空氣自動監(jiān)測站全覆蓋,以此為基礎(chǔ),全省大氣環(huán)境質(zhì)量考核向縣一級延伸。
違法成本高起來——
去年6月,最高人民法院、最高人民檢察院公布關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋,擴大污染環(huán)境罪適用范圍,降低了入罪門檻。截至今年5月,全國檢察機關(guān)共批準逮捕涉嫌污染環(huán)境罪案件459件799人,起訴346件674人,相比去年同期辦案數(shù)量提升了六七倍。
去年12月,環(huán)保部和公安部建立環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機制。今年上半年,各級環(huán)保部門累計向公安機關(guān)移交涉嫌環(huán)境污染犯罪案件861件。
為破解環(huán)境資源案件“立案難”“取證難”等問題,今年7月最高人民法院宣布成立專門的環(huán)境資源審判庭。
經(jīng)濟手段硬起來——
2007年以來,已有28個?。▍^(qū)、市)參加環(huán)境污染責任險試點,投保企業(yè)累計達2.4萬家(次),提供風險保障500多億元,支付賠款2000多萬元。
“十一五”國家實行脫硫電價補貼政策,“十二五”又實行脫硝電價補貼政策,兩項政策有力促進了火電行業(yè)減排。
今年初,北京在全國率先大幅提高二氧化硫等4項主要污染物收費標準,在價格杠桿撬動下,燃煤電廠、水泥廠等排污大戶紛紛加大減排力度。
美麗中國,正在路上。讓我們繼續(xù)努力,為神州大地增添更多藍天、綠地、凈水,為中華民族的永續(xù)發(fā)展奠定堅實的生態(tài)基礎(chǔ)。
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