濱海經(jīng)驗(yàn):新海洋時(shí)代的耦合發(fā)展模式

如今的濱海,海風(fēng)吹來,資本聚來,智慧涌來。在濰坊濱海各個(gè)功能區(qū),原來的荒蕪海灘、鹽堿灘涂,正在變成巨大的海港、現(xiàn)代化的工廠和生態(tài)住宅區(qū),濰坊濱海正發(fā)生著深刻的藍(lán)色蝶變,一座朝氣蓬勃的現(xiàn)代海洋新城正在崛起。

濰坊濱海的轉(zhuǎn)型發(fā)展具有鮮明的地方改革創(chuàng)新特征。習(xí)近平總書記在視察山東時(shí)指出,要協(xié)調(diào)推進(jìn)改革,注重改革的關(guān)聯(lián)性和耦合性,把握全局,力爭(zhēng)最大綜合效益。由于濰坊濱海地處我省藍(lán)黃兩大國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略的融合重疊之地,具有得天獨(dú)厚的政策優(yōu)勢(shì)。濰坊濱海就是充分研究和利用藍(lán)黃戰(zhàn)略中各項(xiàng)改革措施的關(guān)聯(lián)性和耦合性,把握好全面深化改革的重大關(guān)系,使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰,變物理反應(yīng)為化學(xué)反應(yīng),變“加法”為“乘法”,最大限度地發(fā)揮了改革措施的耦合效應(yīng),形成了一種地方創(chuàng)新的耦合改革發(fā)展模式,為我國(guó)其他地方推動(dòng)改革提供了模式參考。

第一,做好海洋與陸地耦合。新舊產(chǎn)業(yè)的更迭會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的變革,從歷史發(fā)展來看,新舊產(chǎn)業(yè)之間存在著很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性,耦合關(guān)系是關(guān)聯(lián)關(guān)系發(fā)展到更深層次的一種互動(dòng)融合發(fā)展形式。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,如果單純地放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)扶持新興產(chǎn)業(yè),會(huì)帶來傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的浪費(fèi)和新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢、動(dòng)力不足,因此,選擇新舊產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展、逐步過渡是現(xiàn)階段新舊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定方式,是新舊產(chǎn)業(yè)最終整合的必要階段,也是普遍的戰(zhàn)略思路。濰坊濱海在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中,以海洋產(chǎn)業(yè)為發(fā)展主導(dǎo),推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),反過來傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也為新興的海洋產(chǎn)業(yè)提供了支持,促進(jìn)了海洋產(chǎn)業(yè)和陸地產(chǎn)業(yè)的耦合發(fā)展,由此兩者形成了互相促進(jìn)、整合提升的正關(guān)聯(lián)效應(yīng)。

第二,做好政府與企業(yè)耦合。政府與企業(yè)是現(xiàn)代社會(huì)中最重要的兩類組織。如果將現(xiàn)代社會(huì)比喻為一臺(tái)日益加速運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)器,那么政府與企業(yè)無疑就是兩個(gè)共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的齒輪。機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的效率取決于齒輪的耦合程度,即一個(gè)齒輪的材質(zhì)、硬度、大小、松緊等必須與相鄰齒輪相匹配,否則就無法很好運(yùn)轉(zhuǎn)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也一樣,政府與企業(yè)這兩個(gè)齒輪也需要耦合,否則經(jīng)濟(jì)就容易出問題。濰坊濱海的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明,政府與企業(yè)兩個(gè)系統(tǒng)之間相互依賴、相互適應(yīng)、相互促進(jìn)的動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)關(guān)系。濰坊濱海放權(quán)讓利,讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用,讓企業(yè)唱主角。同時(shí),政府也不是單純的“守夜人”角色,而是積極作為、主動(dòng)解決外部問題,為企業(yè)發(fā)展解決后顧之憂、保駕護(hù)航。濰坊濱海政府投資打牢基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為全面突破濱海提供保障。

第三,做好城市與生態(tài)耦合。以人類活動(dòng)為中心的城市化過程就是人們對(duì)自然資源和環(huán)境條件的利用與改造過程,在一定技術(shù)水平制約下,人們對(duì)其生產(chǎn)規(guī)模和生活質(zhì)量過高的追求往往導(dǎo)致人與自然關(guān)系的不協(xié)調(diào),形成生態(tài)環(huán)境問題。解決城市與生態(tài)的耦合問題,關(guān)鍵在于合理規(guī)劃城市空間和適度發(fā)展城市規(guī)模,同時(shí)逐步提升生態(tài)環(huán)境水平。濰坊濱海的產(chǎn)業(yè)立區(qū)、產(chǎn)城融合、生態(tài)支撐的發(fā)展理念最大限度地保證了城市的發(fā)展速度和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)水平,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一,最終實(shí)現(xiàn)城市與自認(rèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

(作者系山東省委黨校政法部副主任、教授；山東省委黨校政治學(xué)教研室主任、副教授)