封存上百審批章亦是政府的“自我解封”

4個月前，濱海新區(qū)成立了全國首個“行政審批局”，將分散在18個不同單位的216項審批職責歸并為“一局一章”，這無疑是簡政放權(quán)、行政審批制度改革進程中的一項創(chuàng)舉和重要里程。109個章，代表的就是109道甚至更多必須邁過的“行政審批門檻”，無怪乎李總理會感嘆：“為了蓋這些章，老百姓不知道要跑多少腿，甚至可能還要做很多‘別的工作’，花費很多‘灰色費用’”。將109個公章縮減為1個，無疑是大大縮短了時間，節(jié)約了大量的辦事成本，將辦事群眾從“打怪升級蓋印章”式的漫長過程中“解脫”出來。

109個章變?yōu)?個其實也是政府的“自我解封”。當前很多有行政審批權(quán)的政府機構(gòu)都同時存在“某些部門人手不足與某些部門人手過多”的矛盾景象，歸根到底就是自家審批流程過多，禁錮了一部分本該安排到其他崗位工作的人力資源。將部分行政審批權(quán)交出去，將象征權(quán)力的公章交出去，其實也是釋放這部分人手，緩解內(nèi)部人力資源分配不均衡的問題。

其次，清理了行政審批中的交叉地帶、模糊邊界，讓工作人員從摸不著頭腦、無所適從的疑惑中解脫出來。濱海新區(qū)在把全區(qū)的審批事項整合之后，發(fā)現(xiàn)209項審批權(quán)力中有接近20%屬于交叉項目。而在實際工作中，這類交叉項目往往也是單位之間權(quán)責不清、界限不明問題的“高發(fā)地帶”，讓工作人員辦也不是，不辦更不是，無端惹了許多紛爭?？s減公章，減少審批流程和環(huán)節(jié)，將零散的環(huán)節(jié)和步驟整合為一體，劃定權(quán)力界限，明確職責擔當，這也是將工作人員從疑惑和迷茫中“解救”出來。

2013年全國人大代表、大同煤礦集團董事長張有喜曾說，同忻煤礦在辦理審批過程中，需要跑33個政府部門及下屬單位，先后要出147個文件，蓋205個公章，期間付出的時間、精力、人力、物力等辦事成本不可估算。濱海新區(qū)的“公章縮編”也許將是行政審批制度改革的信號彈，更具備推廣全國的實驗意味。我們期待著“109變1”能為政府職能真正轉(zhuǎn)變拉開序幕。

封存的不僅僅是109枚公章

黨的十八大以來，中央加強了簡政放權(quán)、深化行政審批制度改革的步伐，已先后3次作出決定，對一些不合時宜的行政審批權(quán)限進行下放，對一些不必要的審批程序進行了取消，要求地方各政府要加大簡政放權(quán)和精簡行政審批制度的步伐，切實轉(zhuǎn)變政府職能，充分體現(xiàn)市場的作用，把政府的職能從過去的管理轉(zhuǎn)為現(xiàn)在的治理和服務(wù)。

今天，伴隨著109枚公章被封存，也正是標志著地方各級人民政府加快行政審批事項改革的步伐正式全面啟動。這109枚公章的被封存，拉開了國家從管理走向治理的序幕，宣告了一個舊時代的結(jié)束，吹響了全面深化行政體制改革的號角?？梢哉f，隨著裝有109枚公章的盒子的蓋子被封存，也標志著一個嶄新時代的開啟。這個開啟，掀開了人民當家作主的新篇章，唱響了反腐倡廉的沖鋒號，激發(fā)了社會創(chuàng)新驅(qū)動的活力。這個舉動，看是平常，也很普通，但卻是共產(chǎn)黨人踐行群眾路線，不斷還權(quán)于民的勇氣和信心的體現(xiàn)。

109枚公章的被封存，是因為它承擔的歷史使命已經(jīng)宣告結(jié)束，歷史需要他退出歷史舞臺。行政審批制度是在特定時代下的特定產(chǎn)物，在當時的時代下，對于規(guī)范國家的管理還是起到了功不可沒的作用，當年正是由于這種行政審批體制的維系，才使得我們這個泱泱大國秩序井然。今天，對于這個歷史功臣，但我們?nèi)匀蛔屗断铝酥厝巍７从沉宋覀凕h和國家在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中的與時俱進、銳意改革、敢于擔當?shù)木?。正是有了共產(chǎn)黨人的這種高貴品質(zhì)和高瞻遠矚，才能夠作出這種毅然的決定。這就是我們黨區(qū)別于其他政黨和歷朝歷代封建王朝的根本區(qū)別。