封存上百審批章亦是政府的“自我解封”
4個(gè)月前,濱海新區(qū)成立了全國首個(gè)“行政審批局”,將分散在18個(gè)不同單位的216項(xiàng)審批職責(zé)歸并為“一局一章”,這無疑是簡政放權(quán)、行政審批制度改革進(jìn)程中的一項(xiàng)創(chuàng)舉和重要里程。109個(gè)章,代表的就是109道甚至更多必須邁過的“行政審批門檻”,無怪乎李總理會(huì)感嘆:“為了蓋這些章,老百姓不知道要跑多少腿,甚至可能還要做很多‘別的工作’,花費(fèi)很多‘灰色費(fèi)用’”。將109個(gè)公章縮減為1個(gè),無疑是大大縮短了時(shí)間,節(jié)約了大量的辦事成本,將辦事群眾從“打怪升級(jí)蓋印章”式的漫長過程中“解脫”出來。
109個(gè)章變?yōu)?個(gè)其實(shí)也是政府的“自我解封”。當(dāng)前很多有行政審批權(quán)的政府機(jī)構(gòu)都同時(shí)存在“某些部門人手不足與某些部門人手過多”的矛盾景象,歸根到底就是自家審批流程過多,禁錮了一部分本該安排到其他崗位工作的人力資源。將部分行政審批權(quán)交出去,將象征權(quán)力的公章交出去,其實(shí)也是釋放這部分人手,緩解內(nèi)部人力資源分配不均衡的問題。
其次,清理了行政審批中的交叉地帶、模糊邊界,讓工作人員從摸不著頭腦、無所適從的疑惑中解脫出來。濱海新區(qū)在把全區(qū)的審批事項(xiàng)整合之后,發(fā)現(xiàn)209項(xiàng)審批權(quán)力中有接近20%屬于交叉項(xiàng)目。而在實(shí)際工作中,這類交叉項(xiàng)目往往也是單位之間權(quán)責(zé)不清、界限不明問題的“高發(fā)地帶”,讓工作人員辦也不是,不辦更不是,無端惹了許多紛爭??s減公章,減少審批流程和環(huán)節(jié),將零散的環(huán)節(jié)和步驟整合為一體,劃定權(quán)力界限,明確職責(zé)擔(dān)當(dāng),這也是將工作人員從疑惑和迷茫中“解救”出來。
2013年全國人大代表、大同煤礦集團(tuán)董事長張有喜曾說,同忻煤礦在辦理審批過程中,需要跑33個(gè)政府部門及下屬單位,先后要出147個(gè)文件,蓋205個(gè)公章,期間付出的時(shí)間、精力、人力、物力等辦事成本不可估算。濱海新區(qū)的“公章縮編”也許將是行政審批制度改革的信號(hào)彈,更具備推廣全國的實(shí)驗(yàn)意味。我們期待著“109變1”能為政府職能真正轉(zhuǎn)變拉開序幕。
封存的不僅僅是109枚公章
黨的十八大以來,中央加強(qiáng)了簡政放權(quán)、深化行政審批制度改革的步伐,已先后3次作出決定,對(duì)一些不合時(shí)宜的行政審批權(quán)限進(jìn)行下放,對(duì)一些不必要的審批程序進(jìn)行了取消,要求地方各政府要加大簡政放權(quán)和精簡行政審批制度的步伐,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,充分體現(xiàn)市場的作用,把政府的職能從過去的管理轉(zhuǎn)為現(xiàn)在的治理和服務(wù)。
今天,伴隨著109枚公章被封存,也正是標(biāo)志著地方各級(jí)人民政府加快行政審批事項(xiàng)改革的步伐正式全面啟動(dòng)。這109枚公章的被封存,拉開了國家從管理走向治理的序幕,宣告了一個(gè)舊時(shí)代的結(jié)束,吹響了全面深化行政體制改革的號(hào)角??梢哉f,隨著裝有109枚公章的盒子的蓋子被封存,也標(biāo)志著一個(gè)嶄新時(shí)代的開啟。這個(gè)開啟,掀開了人民當(dāng)家作主的新篇章,唱響了反腐倡廉的沖鋒號(hào),激發(fā)了社會(huì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的活力。這個(gè)舉動(dòng),看是平常,也很普通,但卻是共產(chǎn)黨人踐行群眾路線,不斷還權(quán)于民的勇氣和信心的體現(xiàn)。
109枚公章的被封存,是因?yàn)樗袚?dān)的歷史使命已經(jīng)宣告結(jié)束,歷史需要他退出歷史舞臺(tái)。行政審批制度是在特定時(shí)代下的特定產(chǎn)物,在當(dāng)時(shí)的時(shí)代下,對(duì)于規(guī)范國家的管理還是起到了功不可沒的作用,當(dāng)年正是由于這種行政審批體制的維系,才使得我們這個(gè)泱泱大國秩序井然。今天,對(duì)于這個(gè)歷史功臣,但我們?nèi)匀蛔屗断铝酥厝?。反映了我們黨和國家在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的與時(shí)俱進(jìn)、銳意改革、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛U怯辛斯伯a(chǎn)黨人的這種高貴品質(zhì)和高瞻遠(yuǎn)矚,才能夠作出這種毅然的決定。這就是我們黨區(qū)別于其他政黨和歷朝歷代封建王朝的根本區(qū)別。
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