封存上百審批章亦是政府的“自我解封”

4個月前，濱海新區(qū)成立了全國首個“行政審批局”，將分散在18個不同單位的216項(xiàng)審批職責(zé)歸并為“一局一章”，這無疑是簡政放權(quán)、行政審批制度改革進(jìn)程中的一項(xiàng)創(chuàng)舉和重要里程。109個章，代表的就是109道甚至更多必須邁過的“行政審批門檻”，無怪乎李總理會感嘆：“為了蓋這些章，老百姓不知道要跑多少腿，甚至可能還要做很多‘別的工作’，花費(fèi)很多‘灰色費(fèi)用’”。將109個公章縮減為1個，無疑是大大縮短了時間，節(jié)約了大量的辦事成本，將辦事群眾從“打怪升級蓋印章”式的漫長過程中“解脫”出來。

109個章變?yōu)?個其實(shí)也是政府的“自我解封”。當(dāng)前很多有行政審批權(quán)的政府機(jī)構(gòu)都同時存在“某些部門人手不足與某些部門人手過多”的矛盾景象，歸根到底就是自家審批流程過多，禁錮了一部分本該安排到其他崗位工作的人力資源。將部分行政審批權(quán)交出去，將象征權(quán)力的公章交出去，其實(shí)也是釋放這部分人手，緩解內(nèi)部人力資源分配不均衡的問題。

其次，清理了行政審批中的交叉地帶、模糊邊界，讓工作人員從摸不著頭腦、無所適從的疑惑中解脫出來。濱海新區(qū)在把全區(qū)的審批事項(xiàng)整合之后，發(fā)現(xiàn)209項(xiàng)審批權(quán)力中有接近20%屬于交叉項(xiàng)目。而在實(shí)際工作中，這類交叉項(xiàng)目往往也是單位之間權(quán)責(zé)不清、界限不明問題的“高發(fā)地帶”，讓工作人員辦也不是，不辦更不是，無端惹了許多紛爭?？s減公章，減少審批流程和環(huán)節(jié)，將零散的環(huán)節(jié)和步驟整合為一體，劃定權(quán)力界限，明確職責(zé)擔(dān)當(dāng)，這也是將工作人員從疑惑和迷茫中“解救”出來。

2013年全國人大代表、大同煤礦集團(tuán)董事長張有喜曾說，同忻煤礦在辦理審批過程中，需要跑33個政府部門及下屬單位，先后要出147個文件，蓋205個公章，期間付出的時間、精力、人力、物力等辦事成本不可估算。濱海新區(qū)的“公章縮編”也許將是行政審批制度改革的信號彈，更具備推廣全國的實(shí)驗(yàn)意味。我們期待著“109變1”能為政府職能真正轉(zhuǎn)變拉開序幕。

封存的不僅僅是109枚公章

黨的十八大以來，中央加強(qiáng)了簡政放權(quán)、深化行政審批制度改革的步伐，已先后3次作出決定，對一些不合時宜的行政審批權(quán)限進(jìn)行下放，對一些不必要的審批程序進(jìn)行了取消，要求地方各政府要加大簡政放權(quán)和精簡行政審批制度的步伐，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，充分體現(xiàn)市場的作用，把政府的職能從過去的管理轉(zhuǎn)為現(xiàn)在的治理和服務(wù)。

今天，伴隨著109枚公章被封存，也正是標(biāo)志著地方各級人民政府加快行政審批事項(xiàng)改革的步伐正式全面啟動。這109枚公章的被封存，拉開了國家從管理走向治理的序幕，宣告了一個舊時代的結(jié)束，吹響了全面深化行政體制改革的號角?？梢哉f，隨著裝有109枚公章的盒子的蓋子被封存，也標(biāo)志著一個嶄新時代的開啟。這個開啟，掀開了人民當(dāng)家作主的新篇章，唱響了反腐倡廉的沖鋒號，激發(fā)了社會創(chuàng)新驅(qū)動的活力。這個舉動，看是平常，也很普通，但卻是共產(chǎn)黨人踐行群眾路線，不斷還權(quán)于民的勇氣和信心的體現(xiàn)。

109枚公章的被封存，是因?yàn)樗袚?dān)的歷史使命已經(jīng)宣告結(jié)束，歷史需要他退出歷史舞臺。行政審批制度是在特定時代下的特定產(chǎn)物，在當(dāng)時的時代下，對于規(guī)范國家的管理還是起到了功不可沒的作用，當(dāng)年正是由于這種行政審批體制的維系，才使得我們這個泱泱大國秩序井然。今天，對于這個歷史功臣，但我們?nèi)匀蛔屗断铝酥厝?。反映了我們黨和國家在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的與時俱進(jìn)、銳意改革、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛Ｕ怯辛斯伯a(chǎn)黨人的這種高貴品質(zhì)和高瞻遠(yuǎn)矚，才能夠作出這種毅然的決定。這就是我們黨區(qū)別于其他政黨和歷朝歷代封建王朝的根本區(qū)別。