同時,隨著這109枚公章的封存,也反映了中央和國家反腐倡廉的堅定決心和信心。貪污腐敗是人民群眾所深惡痛絕的,也是侵蝕我們黨自身肌體的蛀蟲。曾經(jīng)一度時期,一些基層蒼蠅利用行政審批權力,大肆上演權錢交易,干著不給好處不辦事、給了好處亂辦事的勾當,已被基層干部群眾所詬病。治標必治本,要想徹底根除基層蒼蠅的不作為、亂作為行為,就必須堅持從源頭抓起。及時下放和取消行政審批事項就是切斷一些人吃拿卡要之手的有力舉措,沒有了壕溝,煙搭橋酒引路便沒有了市場,卡子一旦被拆,那張無形之手也就沒有了附著物,社會風氣也就會好得多。
還有,隨著這109枚公章的封存,開啟了人們思想的通道,打開了禁錮人們多年的思想上的枷鎖。一個國家的前途在于發(fā)展,發(fā)展的動力在于改革,改革的驅動力在于創(chuàng)新,如果一個國家沒有創(chuàng)新驅動作支撐,一味的固步自封、墨守成規(guī)吃老本,歷史的車輪滾滾就會從我們身上軋過。創(chuàng)新驅動既有來自于科學技術領域的發(fā)明創(chuàng)造,也離不開民間人群中的自發(fā)創(chuàng)造。通過簡政放權,拓寬了人們干事創(chuàng)業(yè)的平臺,只要是法無禁則皆可為,則為廣大人民群眾提供了廣闊的就業(yè)門路和發(fā)展方式,這些方式中不乏靈光點和閃光之處,有了這些人民群眾智慧的貢獻,自然就能凝聚起無比強大的改革攻堅力量。
歲月的流逝帶來的是新的一天的開啟,要想適應新的一天中社會發(fā)展的需要,就必須堅持做到與時俱進,及時修訂和改進我們的行為規(guī)范,不斷推陳出新,去適應新時代的召喚。當前,我國正進入全面建成小康社會的關鍵時期,必須解放思想,同舟共濟,凝聚和傳遞著社會最大的正能量,深化行政審批事項改革就是具體的表現(xiàn)。
封存審批公章還需警惕“審批權”反彈
天津濱海新區(qū)一下子封存了109枚公章,折射出當?shù)睾喺艡嗟牧Χ戎?。也許,這些被封存的每一枚公章,都曾束縛了很多人折騰了很多人,社會也曾為之付出了高昂的行政成本和社會成本。如今這些公章被永久封存,而且是在總理見證下被封存,有著更多特殊意義。
首先表明總理高度重視簡政放權“最后一公里”。新一屆中央政府加大了簡政放權的力度。李克強總理曾公開表示,本屆政府下決心再削減三分之一以上審批事項。而一年多來國務院已取消和下放了632項行政審批事項,各省市政府也下放了不少審批項目,但公眾普遍擔心簡政放權卡在“最后一公里”。如今,總理見證封存公章,表明要堅決打通“最后一公里”——消除不必要的公章。
其次或表明“一顆公章管審批”具有推廣價值。雖然各地政府都圍繞“公章”做減法,但很多地方改革的力度不及天津濱海新區(qū),原因就在于,濱海新區(qū)成立了全國首個“行政審批局”,“一顆公章管審批”——用1枚“審批專用章”取代了原來的109枚審批公章,力度極大??偫硪娮C封存公章,或許說明這種推進簡政放權的具體措施更有實際效果。
其三是提醒其他地方政府要下狠心封存公章。盡管一年多來各級政府已經(jīng)取消和下放了很多審批項目,但在一些地方仍存在“審批長征”。例如,前不久人民日報披露,遼寧錦州2014年一重點民生工程已加蓋133個公章,仍未完成審批工作??梢?,某些地方還存在嚴重的公章“束縛”現(xiàn)象。
另外,總理見證封存公章也是提醒人們警惕審批權“反彈”。李克強總理在見證封存公章的現(xiàn)場特別叮囑:“這些公章今天被貼上了封條,就決不能再打開,再也不能變相給老百姓‘設門檻’。要讓它們徹底成為歷史!”這既是告誡審批部門,也是提醒公眾監(jiān)督和防止審批權“反彈”。
當然,簡政放權也不能止于封存公章,這是因為,影響行政審批效率和成本的因素,不僅僅是公章。比如說,某些行政審批項目完全是領導說了算,即使封存了相關公章,但如果領導干預審批,或者控制審批環(huán)節(jié),問題還是很多。
比如說,廣州市人大常委會法工委委托第三方開展“廣州市依法行政狀況公眾評價”調查,不久前公開的調查結果顯示,與政府部門常打交道的受訪企事業(yè)人員,認為存在“按領導要求審批”的人多達62%。這意味著行政審批是否高效,很大程度上取決于掌握實權的領導態(tài)度如何。
進而言之,封存公章只是簡政放權的一部分,封存公章之后,如果領導的簽字審批權沒有同時取消,還是會影響行政審批的效率和成本。因此,要警惕某些領導以簽字取代公章。要想完全把簡政放權落到實處,既要封存公章,更要制約領導的權力。
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