鏡頭3

“通關(guān)便利化為國家積累了財(cái)富”

地點(diǎn)：新港海關(guān)

實(shí)行一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行通關(guān)，是海關(guān)等部門按國務(wù)院部署協(xié)同推進(jìn)的改革舉措。

在新港海關(guān)，過檢的司機(jī)向總理反映，新的通關(guān)措施大大節(jié)省了時(shí)間，李克強(qiáng)說，這為企業(yè)降低了成本，也為國家積累了財(cái)富。

他對新港海關(guān)用電腦搖號隨機(jī)選擇抽檢對象、隨機(jī)確定檢查人員、不搞選擇性監(jiān)管給予肯定。

他說，這種做法體現(xiàn)了監(jiān)管的科學(xué)性和執(zhí)法的公正性，對轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)廉潔高效政府有積極意義。要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，不斷加強(qiáng)制度性和法制建設(shè)，使尋租無門，腐敗無路。

現(xiàn)場

李克強(qiáng)：這公章不知束縛了多少人

在李克強(qiáng)總理的見證下，109枚公章被永久封存在一個(gè)長方形的箱子里，“成為歷史”。在天津?yàn)I海新區(qū)行政審批局的服務(wù)大廳，一位工作人員合上了裝滿廢棄公章的小箱子，并在上面鄭重貼上了一張封條。整個(gè)過程只有幾十秒，但現(xiàn)場一位記者說：“這是一個(gè)歷史性場景!”

“為了蓋這些章，老百姓不知要跑多少腿”

11日下午，李克強(qiáng)前往濱海新區(qū)行政審批局詳細(xì)了解簡政放權(quán)、行政審批制度改革的進(jìn)展情況。4個(gè)月前，濱海新區(qū)成立了全國首個(gè)“行政審批局”，將分散在18個(gè)不同單位的216項(xiàng)審批職責(zé)歸并為“一局一章”。

審批局局長張鐵軍向李克強(qiáng)介紹：“我們實(shí)現(xiàn)了‘一顆公章管審批’，用1枚‘審批專用章’取代了原來的109枚審批公章。”

在審批局的服務(wù)大廳里，李克強(qiáng)拿起一枚銅質(zhì)的廢棄公章，在手中掂量了一下說：“這章做得多結(jié)實(shí)啊!不知束縛了多少人。”他感嘆，為了蓋這些章，老百姓不知道要跑多少腿，甚至可能還要做很多“別的工作”，花費(fèi)很多“灰色費(fèi)用”。

張鐵軍告訴總理，在把全區(qū)的審批事項(xiàng)整合之后，濱海新區(qū)把209項(xiàng)審批權(quán)力都“曬”了出來，對有交叉的事項(xiàng)進(jìn)行合并，很快就縮減了20%，“我們把縮減的費(fèi)用都反饋給社會(huì)，減免行政事業(yè)性收費(fèi)，預(yù)計(jì)一年就能給百姓減費(fèi)近1000萬元。”

“這相當(dāng)于為百姓辦事減少了108道手續(xù)”

此前一天，李克強(qiáng)在第八屆夏季達(dá)沃斯論壇的致辭中提出，要“破除一切束縛發(fā)展的體制機(jī)制障礙”，讓每個(gè)有創(chuàng)業(yè)意愿的人都擁有自主創(chuàng)業(yè)的空間。

他說，政府帶頭自我革命，“開弓沒有回頭箭”，要繼續(xù)深化行政管理體制改革。要拿出“權(quán)力清單”，明確政府該做什么，做到“法無授權(quán)不可為”；給出“負(fù)面清單”，明確企業(yè)不該干什么，做到“法無禁止皆可為”；理出“責(zé)任清單”，明確政府該怎么管市場，做到“法定責(zé)任必須為”。

在天津?yàn)I海新區(qū)的考察中，李克強(qiáng)說，“權(quán)力清單”劃定的是權(quán)力的界限，“責(zé)任清單”明確的則是政府的擔(dān)當(dāng)。

他稱贊“1枚公章取代109枚公章”是“真正的重大改革”，“你們用1枚公章，取代了過去109枚審批公章，這相當(dāng)于為百姓辦事減少了108道手續(xù)，為他們大大節(jié)省了精力、降低了成本。”張鐵軍接口說：“不止108道手續(xù)，以前蓋一個(gè)章有時(shí)候需要跑好幾趟，甚至一個(gè)章還要蓋好幾次。”“怪不得這印章要做得那么結(jié)實(shí)呢！”李克強(qiáng)指著手里的銅印章說。

張鐵軍接著說，濱海新區(qū)用1枚公章取代過去的109枚公章，目的是為了讓政府職能、審批監(jiān)管的權(quán)責(zé)更加明確。他隨即邀請總理親自封存這109枚公章，讓它們徹底“成為過去”。

李克強(qiáng)搖頭說：“不，還是由你來封存。你封了，就要負(fù)責(zé)，就要擔(dān)責(zé)任。我代表中央政府來當(dāng)這幕歷史的見證人！”在總理和前來辦事的市民共同見證下，張鐵軍合上裝滿109枚公章的箱子，隨后又鄭重地在外面加貼了一張封條。

李克強(qiáng)特別叮囑張鐵軍：“這些公章今天被貼上了封條，就決不能再打開，再也不能變相給老百姓‘設(shè)門檻’。要讓它們徹底成為歷史！”張鐵軍立刻回答道：“我向您保證！給您立軍令狀！”

聲 音

棚戶區(qū)是歷史欠賬，也是城市傷疤。全國還有不少棚戶區(qū)，我們一茬接著一茬干，就一定能把城市傷疤撫平。

我們將進(jìn)一步降低小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，各級政府都要幫助草根創(chuàng)業(yè)者解決融資難、融資貴和開拓市場等“成長中的煩惱”，讓小微企業(yè)有大作為，帶動(dòng)更多人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。—李克強(qiáng)