名詞解釋

部際聯(lián)席會議

是為了協(xié)商辦理涉及多個部門職責的事項而建立的一種工作機制，由國務院領(lǐng)導同志牽頭負責的，名稱可冠“國務院”字樣，其他的則統(tǒng)一稱“部際聯(lián)席會議”。

今年以來，已先后成立了全國社區(qū)建設部際聯(lián)席會議制度、新型城鎮(zhèn)化工作部際聯(lián)席會議制度。

撤銷“假日辦”能否帶火帶薪休假？

14年前設立“全國假日辦”，從社會層面講，是為了確保公民的休假權(quán)實至名歸，提升國人的生活情趣與生活質(zhì)量；從經(jīng)濟層面講，是想透過“黃金周”、“小長假”等休假方式，增加消費，擴大內(nèi)需，振興假日經(jīng)濟，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與其聽任國民的錢“死存”銀行，還不如引導他們“活用”在市場。畢竟，消費是拉動經(jīng)濟的“三駕馬車”之一。

但法定節(jié)假日被旅游‘綁架’后，引發(fā)了人流集中等連鎖問題——出行，路堵；住宿，客滿；景點，爆棚。幾乎每個景點都是人挨人、人看人。假日旅游已不再是一種享受，“黃金周”變成“受罪周”，備受社會詬病。所以，隨著收入水平不斷提高，公眾對休閑生活、旅游質(zhì)量的要求越來越高，越來越多的人不贊同擠掉雙休日、拼湊“黃金周”、“小長假”的休假方式。而這，或是“全國假日辦”被撤銷的內(nèi)因。

探究“全國假日辦”被撤銷的原因，無非有二：一者，公眾的生活與觀念已經(jīng)改變，“黃金周”、“小長假”這樣的調(diào)休休假方式，已不合時宜，需要改變。二者，撤銷并不意味假日經(jīng)濟被忽視了，而是一次政策性調(diào)整和轉(zhuǎn)向，即從假日旅游轉(zhuǎn)向帶薪休假。

但是，“全國假日辦”不是嚴格的撤銷，而是一種被整合——其全部職能并入新設機構(gòu)國務院旅游工作部際聯(lián)席會議制度之中，而且新設機構(gòu)的規(guī)格高于“假日辦”；而且撤銷“假日辦”能否帶火帶薪休假？也頗讓人存疑。

是的，2008年1月1日，我國實施《職工帶薪年休假條例》；同年9月18日，人社部頒布施行《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》……但現(xiàn)實中，目前帶薪休假落實率約為50%，輿論甚至將這個權(quán)利譏諷為“紙上的權(quán)利”。為什么呢？其實，勞動者的帶薪休假權(quán)一直難從紙上走出來，并不單是因為資方的強勢和監(jiān)管部門的無能和無為。而更在于，一方面，我國的出行成本太高，景區(qū)門票高，高速收費高，車票、機票也不菲；另一方面，國人的收入普遍較低，而社會福利低，很多家庭目前尚為“活著”而拼搏，為生活保障而存錢，哪有心思或本錢帶薪休假去旅游。

有錢獨步天下，無錢寸步難行。在任何國家，推動旅游業(yè)、拉動消費的一個基本前提是：高福利，高工資。但在我國，很多家庭離這個前提差距甚遠，出門旅游仍是一種“奢侈品”。每逢“黃金周”、“小長假”，各旅游景區(qū)雖然動輒人滿為患，不過在于中國人基數(shù)過于龐大，各地隨便出來些許游人便會“塞滿”景區(qū)。除此之外，其實有更多的人或回老家省親，或在家“蝸居”，而并非人人都在出游。

可見，雖然撤銷了“全國假日辦”，在政策從“黃金周”向“帶薪休假”轉(zhuǎn)向；雖然，《國民旅游休閑綱要（2013-2020年）》提出了“2020年基本落實帶薪休假制度”目標，國務院一再重申帶薪休假，并且將落實帶薪休假作為地方政府的重要任務”。但旅游休假是以實力作支撐的，假如百姓的口袋不殷實，依然被高房價、高藥價、高學費羈絆，地方政府不再拿景區(qū)當“搖錢樹”，即便撤銷“假日辦”也難以帶火帶薪休假，若說振興假日經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟，恐怕也是一廂情愿。