名詞解釋

部際聯(lián)席會(huì)議

是為了協(xié)商辦理涉及多個(gè)部門(mén)職責(zé)的事項(xiàng)而建立的一種工作機(jī)制，由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭負(fù)責(zé)的，名稱(chēng)可冠“國(guó)務(wù)院”字樣，其他的則統(tǒng)一稱(chēng)“部際聯(lián)席會(huì)議”。

今年以來(lái)，已先后成立了全國(guó)社區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度、新型城鎮(zhèn)化工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。

撤銷(xiāo)“假日辦”能否帶火帶薪休假？

14年前設(shè)立“全國(guó)假日辦”，從社會(huì)層面講，是為了確保公民的休假權(quán)實(shí)至名歸，提升國(guó)人的生活情趣與生活質(zhì)量；從經(jīng)濟(jì)層面講，是想透過(guò)“黃金周”、“小長(zhǎng)假”等休假方式，增加消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，振興假日經(jīng)濟(jì)，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與其聽(tīng)任國(guó)民的錢(qián)“死存”銀行，還不如引導(dǎo)他們“活用”在市場(chǎng)。畢竟，消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車(chē)”之一。

但法定節(jié)假日被旅游‘綁架’后，引發(fā)了人流集中等連鎖問(wèn)題——出行，路堵；住宿，客滿(mǎn)；景點(diǎn)，爆棚。幾乎每個(gè)景點(diǎn)都是人挨人、人看人。假日旅游已不再是一種享受，“黃金周”變成“受罪周”，備受社會(huì)詬病。所以，隨著收入水平不斷提高，公眾對(duì)休閑生活、旅游質(zhì)量的要求越來(lái)越高，越來(lái)越多的人不贊同擠掉雙休日、拼湊“黃金周”、“小長(zhǎng)假”的休假方式。而這，或是“全國(guó)假日辦”被撤銷(xiāo)的內(nèi)因。

探究“全國(guó)假日辦”被撤銷(xiāo)的原因，無(wú)非有二：一者，公眾的生活與觀念已經(jīng)改變，“黃金周”、“小長(zhǎng)假”這樣的調(diào)休休假方式，已不合時(shí)宜，需要改變。二者，撤銷(xiāo)并不意味假日經(jīng)濟(jì)被忽視了，而是一次政策性調(diào)整和轉(zhuǎn)向，即從假日旅游轉(zhuǎn)向帶薪休假。

但是，“全國(guó)假日辦”不是嚴(yán)格的撤銷(xiāo)，而是一種被整合——其全部職能并入新設(shè)機(jī)構(gòu)國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議制度之中，而且新設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)格高于“假日辦”；而且撤銷(xiāo)“假日辦”能否帶火帶薪休假？也頗讓人存疑。

是的，2008年1月1日，我國(guó)實(shí)施《職工帶薪年休假條例》；同年9月18日，人社部頒布施行《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》……但現(xiàn)實(shí)中，目前帶薪休假落實(shí)率約為50%，輿論甚至將這個(gè)權(quán)利譏諷為“紙上的權(quán)利”。為什么呢？其實(shí)，勞動(dòng)者的帶薪休假權(quán)一直難從紙上走出來(lái)，并不單是因?yàn)橘Y方的強(qiáng)勢(shì)和監(jiān)管部門(mén)的無(wú)能和無(wú)為。而更在于，一方面，我國(guó)的出行成本太高，景區(qū)門(mén)票高，高速收費(fèi)高，車(chē)票、機(jī)票也不菲；另一方面，國(guó)人的收入普遍較低，而社會(huì)福利低，很多家庭目前尚為“活著”而拼搏，為生活保障而存錢(qián)，哪有心思或本錢(qián)帶薪休假去旅游。

有錢(qián)獨(dú)步天下，無(wú)錢(qián)寸步難行。在任何國(guó)家，推動(dòng)旅游業(yè)、拉動(dòng)消費(fèi)的一個(gè)基本前提是：高福利，高工資。但在我國(guó)，很多家庭離這個(gè)前提差距甚遠(yuǎn)，出門(mén)旅游仍是一種“奢侈品”。每逢“黃金周”、“小長(zhǎng)假”，各旅游景區(qū)雖然動(dòng)輒人滿(mǎn)為患，不過(guò)在于中國(guó)人基數(shù)過(guò)于龐大，各地隨便出來(lái)些許游人便會(huì)“塞滿(mǎn)”景區(qū)。除此之外，其實(shí)有更多的人或回老家省親，或在家“蝸居”，而并非人人都在出游。

可見(jiàn)，雖然撤銷(xiāo)了“全國(guó)假日辦”，在政策從“黃金周”向“帶薪休假”轉(zhuǎn)向；雖然，《國(guó)民旅游休閑綱要（2013-2020年）》提出了“2020年基本落實(shí)帶薪休假制度”目標(biāo)，國(guó)務(wù)院一再重申帶薪休假，并且將落實(shí)帶薪休假作為地方政府的重要任務(wù)”。但旅游休假是以實(shí)力作支撐的，假如百姓的口袋不殷實(shí)，依然被高房?jī)r(jià)、高藥價(jià)、高學(xué)費(fèi)羈絆，地方政府不再拿景區(qū)當(dāng)“搖錢(qián)樹(shù)”，即便撤銷(xiāo)“假日辦”也難以帶火帶薪休假，若說(shuō)振興假日經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)，恐怕也是一廂情愿。