1、懂“法之大者”：尊重憲法

9月5日，習近平在紀念全國人大成立60周年講話中如此說道：“憲法是國家的根本法，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。”

讓我們將目光放到一年多前——履新后不到一個月的習近平，正好趕上2012年12月4日。這是現(xiàn)行的“82憲法”施行30年的紀念日。紀念大會上，習近平如此描述自己對憲法地位的理解：

“憲法以國家根本法的形式，成為歷史新時期黨和國家的中心工作、基本原則、重大方針、重要政策在國家法制上的最高體現(xiàn)。”

作為最高領(lǐng)導人，習近平也沒有諱言目前漠視憲法、損害憲法的現(xiàn)象：“保證憲法實施的監(jiān)督機制和具體制度還不健全；關(guān)系人民群眾切身利益的執(zhí)法司法問題還比較突出；一些公職人員濫用職權(quán)、失職瀆職、執(zhí)法犯法甚至徇私枉法嚴重損害國家法制權(quán)威。”

理解和尊重憲法的至高地位，同時看到現(xiàn)狀中存在的問題，習近平的“懂法者”形象，首先就體現(xiàn)在對憲法這一“法之大者”的認識上。

2、懂“法之所在”：強調(diào)制度落地

憲法30周年，人大60周年。兩個與法治有關(guān)的重要紀念日，都在習近平任上遇到。

如果說前者是“法之大者”，那么后者就是與法有關(guān)的制度設計。這就是為什么習近平反復談立法、執(zhí)法和監(jiān)督作用的原因——這不僅事關(guān)人大的職責與作用，更涉及到法律如何以制度的形式進入一個國家的政治實踐。

依法治國，最終還要落到“治國”二字上，即看國家是否能在法律和制度的框架下健康運轉(zhuǎn)。而要健康運轉(zhuǎn)，法律也好，制度也好，皆要符合這個國家的政治實際。

制度不符合法律，就會陷入合法性危機；法律不適合制度，就會無法落實。就中國的政治制度而言，這就要防止“群龍無首、一盤散沙”，防止“黨政紛沓、相互傾軋”，也要防止“人民形式上有權(quán)、實際上無權(quán)”。

只有將制度落到實處，讓制度真正發(fā)揮作用，依法治國的方略才能層層推進。

2012年12月4日，首都各界在北京人民大會堂集會，隆重紀念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年。中共中央總書記、中央軍委主席習近平在大會上發(fā)表重要講話。來源：新華社