“跑路事件”敲響警鐘　　標(biāo)本兼治加強(qiáng)監(jiān)管

針對(duì)飼料公司老板“跑路”、大量社員上訪事件，仙桃市政府提出三個(gè)工作目標(biāo)：仙桃市不能因此事成為金融風(fēng)險(xiǎn)區(qū)；飼料公司不能因此事件關(guān)閉，不能簡(jiǎn)單破產(chǎn)解決問(wèn)題；老百姓的利益不能受損，不能因此影響社會(huì)穩(wěn)定。據(jù)悉，該公司通過(guò)合作社集資總計(jì)１７００萬(wàn)元，已兌付價(jià)值５００萬(wàn)元左右的飼料，目前當(dāng)?shù)卣诩铀偾謇砥滟Y產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)。

固始縣法院郭陸灘法庭庭長(zhǎng)饒亞軍告訴記者，隨著村民訴諸法律集中討債，法院工作人員及時(shí)查封了劉東升的農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)點(diǎn)，并拍賣(mài)了１２０萬(wàn)斤的紅麻，此外還凍結(jié)了劉的相關(guān)銀行賬戶(hù)。由于涉及人員較多，目前法院正在進(jìn)行債務(wù)關(guān)系排查，爭(zhēng)取早日開(kāi)展兌付工作。

亡羊補(bǔ)牢不如未雨綢繆。綜合業(yè)內(nèi)人士和專(zhuān)家意見(jiàn)，涉農(nóng)小微企業(yè)的隱性集資放貸現(xiàn)象，具有以下三大特點(diǎn)，有關(guān)方面應(yīng)對(duì)癥下藥嚴(yán)格監(jiān)管，避免更多的“跑路事件”發(fā)生：

一是以合法形式掩蓋非法目的。由于民間借款維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所獲利潤(rùn)低于以更高利率放貸的收益，部分小微企業(yè)假借生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要資金為由，以高利貸向村民借款吸收資金，后轉(zhuǎn)手以更高利率轉(zhuǎn)貸他人，以利息差牟利。類(lèi)似吸儲(chǔ)放貸方式隱蔽性較強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)不易監(jiān)控。

二是涉及人員眾多。因小微企業(yè)的借款利率遠(yuǎn)高于銀信部門(mén)存款利率，一些法律意識(shí)淡薄的村民禁不住誘惑，將個(gè)人畢生積蓄甚至親戚朋友積蓄全部借出，此類(lèi)案件涉及的家庭和人員數(shù)量較多。

三是社會(huì)危害大。上游借款人未能及時(shí)歸還本息導(dǎo)致資金鏈斷裂后，個(gè)體小微企業(yè)根本無(wú)力償還村民本息，引發(fā)大量民間借貸糾紛；還有部分外逃的個(gè)體小微企業(yè)主即使被訴也不到庭，造成缺席判決較多，且無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，致使村民本息無(wú)歸，容易導(dǎo)致群體信訪等不穩(wěn)定事件發(fā)生。

河南省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)經(jīng)處副處長(zhǎng)劉明星建議，針對(duì)小微企業(yè)融資難問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)更多具體扶持政策，以緩解其依賴(lài)民間借貸等根源性問(wèn)題。與此同時(shí)，要加大金融監(jiān)管力度，規(guī)范民間借貸行為，建立風(fēng)險(xiǎn)可控、監(jiān)督有效、約束力強(qiáng)的管理機(jī)制；此外還應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，提醒農(nóng)戶(hù)認(rèn)清風(fēng)險(xiǎn)，防止被高利誘惑。

同時(shí)，地方政府應(yīng)該依法推進(jìn)農(nóng)村金融改革，激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力。例如，景寧畬族自治縣以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革為抓手，圍繞農(nóng)民土地使用權(quán)證、房產(chǎn)證、林權(quán)證、股權(quán)證、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)證（六證）的辦理、確權(quán)和流通，盤(pán)活了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資源，為農(nóng)村金融改革夯實(shí)了物質(zhì)基礎(chǔ)。

各地應(yīng)該在保證合法合規(guī)的前提下，加強(qiáng)監(jiān)管，并讓農(nóng)村金融創(chuàng)新真正做到為農(nóng)民服務(wù)。（完）

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