第四個(gè)缺點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)的難度增大。完全交給市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，國(guó)家如果政府不發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策這個(gè)重要的作用，調(diào)節(jié)的時(shí)間就長(zhǎng)，你要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)合理化這個(gè)就有難度，尤其對(duì)那些資本投入周期回收長(zhǎng)、具有戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)、一切基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)，往往產(chǎn)能就很容易過(guò)剩。

第五個(gè)缺點(diǎn)，現(xiàn)實(shí)交易成本有時(shí)候會(huì)較大。因?yàn)槟阃耆唤o市場(chǎng)，有時(shí)候他收集信息，市場(chǎng)的信息有時(shí)候是透明的，是白色的，有的是灰色的，半透明，有的是黑色的，不透明，你并不能完全知道同行的外企企和整個(gè)行業(yè)或者整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的所有信息準(zhǔn)確的及時(shí)的知道，所以這樣的話你的搜尋成本、決策成本、最后決策的效果也會(huì)花費(fèi)較大的代價(jià)。

所以亞當(dāng)斯密講，要用市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)這個(gè)無(wú)形的手，有一定道理，但是不全，亞當(dāng)斯密作為自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家，當(dāng)時(shí)他提有積極意義，但是后來(lái)資本主義實(shí)踐的發(fā)展也證明不完全適用，尤其是1842年、1845年開(kāi)始的英國(guó)第一次的全國(guó)性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，1857年世界主要國(guó)家發(fā)生的世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，一直到上一世紀(jì)30年代的資本主義整個(gè)世界的大危機(jī)，包括08年以來(lái)的又一次上一世紀(jì)最大的危機(jī)之一，以及各類大大小小的危機(jī)都表明單純靠看不見(jiàn)的手調(diào)節(jié)資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)難以穩(wěn)定持續(xù)健康的發(fā)展。

所以從30年代大危機(jī)，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上就出現(xiàn)了凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)，主張要進(jìn)行國(guó)家調(diào)節(jié)，或者他們用的國(guó)家干預(yù)，出現(xiàn)了30年代大危機(jī)應(yīng)對(duì)的著名的總統(tǒng)羅斯福采取新政，這個(gè)新政和凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)是吻合的，都是要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。干預(yù)的結(jié)果，是戰(zhàn)后實(shí)行了幾十年的凱恩斯注意和羅斯福新政的政策，這就是說(shuō)要適當(dāng)?shù)陌l(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)，因?yàn)樗饺瞬煌顿Y國(guó)家來(lái)投資，國(guó)家投資就是要辦國(guó)有企業(yè)。

另外，私人不消費(fèi)，因?yàn)槌?jí)富豪受到生理和時(shí)間的限制，不可能消費(fèi)那么多，東西賣(mài)不掉，那怎么辦呢？凱恩斯主義，適當(dāng)要增加窮人的收入，因?yàn)橥瑯邮潜热缯f(shuō)有1萬(wàn)塊錢(qián)，你分給了超級(jí)富豪，超級(jí)富豪是不用的，或者他使用其中的1千塊，9千塊都存到銀行去了，影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果了1萬(wàn)塊錢(qián)給窮人，窮人可能用掉9千塊，把1千塊存到銀行，9千塊就刺激了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消費(fèi)推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展，所以凱恩斯主義，貧富差距不能過(guò)大，以及某些地方需要增強(qiáng)一定的計(jì)劃性，或者我們今天講的規(guī)劃性，這樣就出現(xiàn)了凱恩斯主義，包括資產(chǎn)階級(jí)左翼政黨、中左翼政黨，就是英國(guó)工黨、法國(guó)社會(huì)黨、瑞典社民黨，簡(jiǎn)稱社會(huì)黨，這樣一個(gè)采用凱恩斯主義，使得戰(zhàn)后盡管也頻頻發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)，但是沒(méi)有出現(xiàn)30年代的大危機(jī)。

不過(guò)由于資本主義私有制占主體，加上私有經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，經(jīng)過(guò)幾十年的相當(dāng)資本主義國(guó)家來(lái)說(shuō)是繁榮的時(shí)期，增長(zhǎng)相對(duì)較快的時(shí)期，其實(shí)和社會(huì)主義國(guó)家比他都是慢的，只是相對(duì)他以前來(lái)說(shuō)相對(duì)較快時(shí)期，但是由于他基本矛盾沒(méi)有解決，所以到70年代，74年左右又爆發(fā)了一次滯脹，叫做經(jīng)濟(jì)停滯和通貨膨脹并存，各取一個(gè)字叫“滯脹”，是一個(gè)專用名詞，滯脹的出現(xiàn)使得凱恩斯注意部分破產(chǎn)。因?yàn)榘凑談P恩斯的政策主張之一，就是通過(guò)大體上2%左右的通貨膨脹來(lái)刺激消費(fèi)、刺激投資，他認(rèn)為問(wèn)題不會(huì)太嚴(yán)重，利大于弊，但是刺激了幾十年以后結(jié)果資本主義經(jīng)濟(jì)刺激不起來(lái)了，經(jīng)濟(jì)停止了，又發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)了，同時(shí)通貨膨脹倒不是2%了，而是7%、9%，甚至于更高，這樣出現(xiàn)滯脹，這樣凱恩斯主義破產(chǎn)。

凱恩斯主義破產(chǎn)，新自由主義趁虛而入，由里根和撒切爾夫人，看中了新凱恩斯主義，就是要恢復(fù)亞當(dāng)斯密和馬歇爾的自由主義，新自由主義是最近幾十年我們黨中央重點(diǎn)批判的可以說(shuō)批判第一對(duì)象的經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)理論。這個(gè)新自由主義他就是主張國(guó)家管的最好、政府管的最少的政府是最好的政府，就是主張經(jīng)濟(jì)完全市場(chǎng)化，叫唯市場(chǎng)化或者叫非調(diào)控化，認(rèn)為政府就像守夜人，只要管管窮人的吃飯、管管?chē)?guó)家安全就可以了，別的通通交給市場(chǎng)，就是經(jīng)濟(jì)基本上不要干預(yù)，不要去調(diào)節(jié)他，出現(xiàn)危機(jī)也不要緊，總有一天會(huì)走出危機(jī)的。第二個(gè)化，私有化。認(rèn)為私有化程度越深越好，化的越厲害越好。第三個(gè)化，經(jīng)濟(jì)完全自由化。要維護(hù)美國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)下的不合理的經(jīng)濟(jì)秩序，這樣一個(gè)舊秩序，要維持金融霸權(quán)發(fā)達(dá)國(guó)家控制的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)等等，反對(duì)發(fā)展中國(guó)家主張改變某些國(guó)際規(guī)則、國(guó)際慣例，更加兼顧發(fā)展中國(guó)家的利益。第四個(gè)化，福利個(gè)人化。反對(duì)福利政策，福利國(guó)家、福利措施，就是要個(gè)人拿出更多的錢(qián)，自己來(lái)解決福利問(wèn)題。

本來(lái)社會(huì)發(fā)展的大方向應(yīng)當(dāng)是政府和社會(huì)更多的來(lái)承擔(dān)福利問(wèn)題，但是新自由主義他是倒過(guò)來(lái)的，你想現(xiàn)在英國(guó)就是減少教育費(fèi)用，要提高上大學(xué)的個(gè)人所交的費(fèi)用，像英國(guó)中學(xué)老師都罷工，因?yàn)樗麄儾患又袑W(xué)老師的工資，長(zhǎng)期不加等等，不加工資那你中學(xué)怎么進(jìn)行呢？那你只能多收學(xué)費(fèi)，醫(yī)療費(fèi)用也是這樣。所以新自由主義是主張唯市場(chǎng)化、私有化、完全自由化和福利個(gè)人化，這樣四化。所以黨從2000年開(kāi)始，黨中央不斷的發(fā)文件，批評(píng)新自由主義經(jīng)濟(jì)政策，最近中央文件又再次強(qiáng)調(diào)對(duì)各種錯(cuò)誤思潮的批判，包括新自由主義，所謂民主社會(huì)主義等等。

這是市場(chǎng)的功能強(qiáng)點(diǎn)和功能弱點(diǎn)，現(xiàn)在我們?cè)俎D(zhuǎn)過(guò)頭來(lái)講第二小點(diǎn)，政府調(diào)節(jié)的功能強(qiáng)點(diǎn)是什么呢？首先我們說(shuō)廣義的政府調(diào)節(jié)是包括整個(gè)國(guó)家的立法機(jī)構(gòu)和行政機(jī)構(gòu)的調(diào)節(jié)，也就是包括了各級(jí)政府和各級(jí)人大的調(diào)節(jié)，所以廣義的政府調(diào)節(jié)等于國(guó)家調(diào)節(jié)，如果是狹義的政府調(diào)節(jié)就不包括人大系統(tǒng)的調(diào)節(jié)了。我們這里講的政府都是指廣義的政府調(diào)節(jié)，所謂政府調(diào)節(jié)就是政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、勸導(dǎo)等手段調(diào)節(jié)各類經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。所以這里面，這個(gè)詞最近不太提，但是從我們馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)界來(lái)說(shuō)大家還是提的，就是政府調(diào)節(jié)也不是隨心所欲、雜亂無(wú)章、沒(méi)有內(nèi)在規(guī)律可循的，他內(nèi)含著按比例關(guān)系、內(nèi)含著有計(jì)劃發(fā)展這樣一個(gè)內(nèi)容、這樣一個(gè)規(guī)律。比如說(shuō)各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)都要有計(jì)劃按比例發(fā)展，產(chǎn)業(yè)政策當(dāng)然我們這個(gè)計(jì)劃不是指令性計(jì)劃，我們現(xiàn)在叫規(guī)劃，規(guī)劃也就是計(jì)劃，不過(guò)換一個(gè)詞就是了。規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展首先就是哪些產(chǎn)業(yè)要有重點(diǎn)，哪些產(chǎn)業(yè)屬于淘汰產(chǎn)業(yè)，各類產(chǎn)業(yè)的地位不同，在某一時(shí)期五年計(jì)劃中間、五年規(guī)劃中間，或者當(dāng)年的規(guī)劃中間，采取指導(dǎo)性調(diào)節(jié)或者是完全交給市場(chǎng)調(diào)節(jié)，或者個(gè)別的可能還有約束性的調(diào)節(jié)。