唐末詩人杜荀鶴在《自敘》一詩中云:“寧為宇宙閑吟客,怕作乾坤竊祿人。”杜氏出身寒微,又生活在農(nóng)民戰(zhàn)爭高潮期,對黎民疾苦有一定的了解和體察,故詩作多諷時刺世,描述國家和人民的慘痛境遇。杜荀鶴官至翰林學(xué)士,能有“怕作乾坤竊祿人”的困心衡慮,這在貪官污吏盛行的封建社會委實(shí)難能可貴。
“祿”者,俸祿也,舊時指的是官吏所得的薪水。韓非子在《奸劫弒臣》中云:“事富貴,為私善,立名譽(yù),以取尊官厚俸。故奸私之臣愈眾……”一部封建社會的歷史,充斥著大大小小“竊祿”的“奸私之臣”。
封建社會壽終正寢,并不表明“竊祿人”已絕跡。封建主義的遺緒一旦與資產(chǎn)階級的腐朽思想結(jié)合,便會源源不斷地孕育出新生代的“竊祿人”。在反腐斗爭中頻頻落馬的那些以權(quán)謀私、收受賄賂、吞噬公款者,均屬此類。其共同特征便是:利用公權(quán)力,“蠶食”甚或“鯨吞”國家和人民的財(cái)產(chǎn),豈止是“竊祿”!如此的“竊祿人”必須嚴(yán)查,查出一個法辦一個,因?yàn)樗麄兌际遣煌潭鹊赜|犯了刑律,追究其法律責(zé)任自不待言。
在現(xiàn)實(shí)社會中,還有一類“竊祿人”也必須查一查。他們白拿納稅人給予的俸祿,卻沒能為納稅人辦事謀利,相反,還亂繳“學(xué)費(fèi)”,那些好大喜功者熱衷于“形象工程”,使國家和人民的財(cái)產(chǎn)蒙受重大損失。時下,似有一種認(rèn)識上的誤區(qū),即懲治腐敗,就是要追查那些中飽私囊的“竊祿人”,而對那些亂繳“學(xué)費(fèi)”的“竊祿人”,則因不入個人腰包而予以寬恕。
西漢劉向的《說苑》在談到為官之道時,把所有的官員分為12類,列為“六正六邪”,“六邪”之首乃是“安官會祿,不務(wù)公事,此為‘庸’”。這類“庸”字號的“竊祿人”,我們平時見得還少嗎?不學(xué)無術(shù)、追名逐利者有之,飽食終日、無所事事者有之,高高在上、脫離群眾者有之,罔顧民生、只圖私利者有之;優(yōu)柔寡斷、議而不決者有之;決而不行、搞“花架子”者有之;無功邀賞、有過推諉者有之……這些“竊祿人”手握權(quán)勢卻為政平庸,毫無政績可言,可他們卻心安理得、優(yōu)哉游哉地“竊”下去,尸位素餐。
“庸”字號的“竊祿人”堂堂然居位,暫且先不論其個人問題,諸如能力、素養(yǎng)、品行等,就機(jī)制而言,可在兩個環(huán)節(jié)上發(fā)力,消除庸官滋生的土壤:一是任用選拔機(jī)制,干部的任用選拔必須是德才兼?zhèn)洌率歉刹糠镭澋那疤?,才是干部防庸的要義;二是監(jiān)管考核機(jī)制,作為干部監(jiān)管的一項(xiàng)程序,每年都須對績效進(jìn)行嚴(yán)格考核,能不能通過這道坎,除了表明其清廉與否,還考量著勝任與否。
減少“庸”字號的“竊祿人”,無疑是當(dāng)下干部管理的題中應(yīng)有之義。改革大業(yè),豈可讓“竊祿人”仍有混跡的空間?
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