【案例】“不為民做主就罷免你”的警示意義(3)

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【案例】“不為民做主就罷免你”的警示意義(3)

反觀黃曄的面斥,卻并非一帆風(fēng)順。垃圾堆積成山,黃曄向有關(guān)部門反映,結(jié)果部門互相推諉,反映到市人大常委會并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)當面要求后,才在3天內(nèi)整改到位。如果沒有人大常委會的座談會,黃曄僅憑人大代表的身份,恐怕連局長的面都見不到。如果市人大領(lǐng)導(dǎo)不當面提出要求,垃圾能否如期焚燒恐怕是未知數(shù)。同時,“當官不為民做主,人大可以罷免你”的說法也叫人憂心,這說明黃曄還沒有意識到,“為民做主”的應(yīng)該是民眾自己,人大代表是民眾當家作主的制度設(shè)計。

人大代表的監(jiān)督如此之難,與行政權(quán)力過于強勢有關(guān),也和監(jiān)督形式外強中干有關(guān)。因為,官員可以借助行政權(quán)力資源對抗人大代表的監(jiān)督,市人大領(lǐng)導(dǎo)和人民代表“為民做主”也并非常態(tài)。只是,人大代表的監(jiān)督,既是立法系統(tǒng)對行政權(quán)力的監(jiān)督,又是代表社會民眾的自下而上監(jiān)督,如果連焚燒醫(yī)療垃圾的小事都這么難,其他的事情可想而知。

其實,人大可以通過多種形式監(jiān)督官員,譬如聯(lián)名提出質(zhì)詢案,或者組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會,都能解決這些問題。如今人大代表履行監(jiān)督職責,卻要付出太多的時間、經(jīng)濟成本,說明代表制度需要真正落實到我們的身邊。人大代表對官員的監(jiān)督渠道要暢通,人大代表本身的政治常識需要提升,這需要人大代表和社會民眾一起推動。

面對官員,如何讓人大代表的腰桿挺起來,學(xué)界給出了兩種辦法:一是人大代表專職化,這樣能擺脫官員也當代表的弊端,又讓代表的監(jiān)督行為成了日常工作。二是縣鄉(xiāng)人大代表直選真正落實,讓民眾用選票指揮人大代表做好監(jiān)督工作。這樣官員才真正“害怕”人大代表和其背后的民眾,權(quán)力才不敢放肆,人大代表面斥官員才會成為社會常態(tài)。對此,我深以為然。

“人大代表面斥局長”能否復(fù)制

沒有一腔正義感和責任感,黃曄不會面斥堂堂市衛(wèi)生局局長。人們有理由向黃曄致敬。誠如其所稱,“人民選你做代表,就是對你的信任,你必須竭盡所能依法履職。”當官不為民做主,人大可以罷免你。人大確實可以罷免,既有先例,更符合法定程序?!兜胤礁骷壢嗣翊泶髸偷胤礁骷壢嗣裾M織法》第十條明確規(guī)定,地方各級人民代表大會有權(quán)罷免本級人民政府的組成人員。官員不作為或者亂作為,被人大罷免不是天經(jīng)地義嗎?

不少網(wǎng)友在激賞黃曄同時,也表達了期待:人大代表們,敢不敢像黃曄一樣面斥官員?!其實,有什么不敢的?如果官員亂作為,人大代表敢于發(fā)聲本是職責,選擇沉默就是失職。從網(wǎng)友的集體期待恰可反證出,敢面斥官員的人大代表還不夠多。如果成了常態(tài),黃曄斥責局長也就不會成為新聞了。

人大常被人視為“大牌子、空架子、老頭子”,這顯然是一種誤讀。但是也不能否認,一些代表確實缺乏身份意識和履職動力。幾年前,廣州人大常委會主任向缺席代表開火,“有些代表也喜歡在開大會的時候安排自己的事情,利用開大會的時候干私活,這種現(xiàn)象不好。我們自己都吊兒郎當,一盤散沙,怎么去監(jiān)督別人?”

責任編輯:蔡暢校對:總編室最后修改:
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