解決“亂花錢不問效果”之困:新法貫穿“績效”理念
如何用最少的錢辦好最多的事,是百姓對于公共資金花費方面最關(guān)心的問題之一。在預(yù)算執(zhí)行過程中,只花錢不問效、一本“糊涂賬”的事情時有發(fā)生:農(nóng)家書屋建起來了,可一年也沒幾個人來看;每村投入100多萬元建垃圾中轉(zhuǎn)站,但后期運轉(zhuǎn)資金不足成了“擺設(shè)”……
要管好財政資金,強化績效理念不可或缺。修改后的預(yù)算法,多處強調(diào)了“績效管理”:編制預(yù)算要參考“有關(guān)支出績效評價結(jié)果”;人大出具的預(yù)算審查報告,要就“提高預(yù)算績效”提出意見和建議……
此外,針對違反法律、法規(guī)改變預(yù)算收入上繳方式,以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取預(yù)算資金,違反規(guī)定擴大開支范圍、提高開支標準等行為,新法還新增條款予以嚴肅追責--責令改正,追回騙取、使用的資金,有違法所得的沒收違法所得,對單位給予警告或者通報批評;對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
財政部財科所副所長白景明認為,推進績效管理,應(yīng)在財政資金分配中更多引入競爭性機制,減少政府部門自由裁量權(quán),同時要引入第三方機構(gòu)對政府花錢進行績效評價,但如何建立獨立客觀的第三方評估機制是個新課題。
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