解決“亂花錢(qián)不問(wèn)效果”之困：新法貫穿“績(jī)效”理念

如何用最少的錢(qián)辦好最多的事，是百姓對(duì)于公共資金花費(fèi)方面最關(guān)心的問(wèn)題之一。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，只花錢(qián)不問(wèn)效、一本“糊涂賬”的事情時(shí)有發(fā)生：農(nóng)家書(shū)屋建起來(lái)了，可一年也沒(méi)幾個(gè)人來(lái)看；每村投入１００多萬(wàn)元建垃圾中轉(zhuǎn)站，但后期運(yùn)轉(zhuǎn)資金不足成了“擺設(shè)”……

要管好財(cái)政資金，強(qiáng)化績(jī)效理念不可或缺。修改后的預(yù)算法，多處強(qiáng)調(diào)了“績(jī)效管理”：編制預(yù)算要參考“有關(guān)支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果”；人大出具的預(yù)算審查報(bào)告，要就“提高預(yù)算績(jī)效”提出意見(jiàn)和建議……

此外，針對(duì)違反法律、法規(guī)改變預(yù)算收入上繳方式，以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取預(yù)算資金，違反規(guī)定擴(kuò)大開(kāi)支范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)等行為，新法還新增條款予以嚴(yán)肅追責(zé)－－責(zé)令改正，追回騙取、使用的資金，有違法所得的沒(méi)收違法所得，對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明認(rèn)為，推進(jìn)績(jī)效管理，應(yīng)在財(cái)政資金分配中更多引入競(jìng)爭(zhēng)性機(jī)制，減少政府部門(mén)自由裁量權(quán)，同時(shí)要引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)政府花錢(qián)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，但如何建立獨(dú)立客觀的第三方評(píng)估機(jī)制是個(gè)新課題。