解決“看不懂”預(yù)算之困:新法規(guī)定不公開不說明將被追責(zé)
記者親歷預(yù)算法修改的二審、三審和四審,如何解決公眾“看不懂”預(yù)算問題一直是歷次修改的討論熱點(diǎn)。
從現(xiàn)行法“只字未提”預(yù)算公開,到二審稿將向社會公開預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算寫入總則,再到三審、四審將預(yù)算公開的時(shí)效、內(nèi)容等條款補(bǔ)充入法,并強(qiáng)調(diào)要公開機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和政府采購情況,預(yù)算法修改一步步完善,充分保證公眾的知情權(quán)。
安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)法制研究中心主任華國慶既是一名關(guān)注預(yù)算法制的學(xué)者,也曾經(jīng)當(dāng)選過地方人大代表。他說,雖然有著這樣的雙重角色,但他對財(cái)政預(yù)算同樣存在看不懂、看不明白的問題。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授蔣洪認(rèn)為,除了加大人大代表和公眾的專業(yè)知識水平,公開的信息更細(xì)化才是解決看不懂問題的根本。
從要求政府對“本級政府舉借債務(wù)的情況”以及一些重要信息和事項(xiàng)作出說明,到明確一般公共預(yù)算支出中的基本支出“可按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類編列到款”,修改后的預(yù)算法又往前邁進(jìn)一步。
“現(xiàn)行按功能分類公開,公眾只能了解錢是用到了教育方面,還是科技方面;按經(jīng)濟(jì)分類公開,公眾就能直觀看到政府支出中,多少錢用于發(fā)工資、多少錢用于購公車,更容易判斷錢花得是否合理。”蔣洪說。
專家建議,預(yù)算公開搞了很多年,落實(shí)起來仍有難度。新預(yù)算法強(qiáng)調(diào),未按規(guī)定公開或作出說明,將被追究行政責(zé)任。下一步,如何貫徹落實(shí)至關(guān)重要。如三公經(jīng)費(fèi),應(yīng)把數(shù)字算清楚,接待了多少批人次、人均消費(fèi)多少錢,其中吃飯多少、住宿多少、煙酒多少等,給百姓一本“明白賬”,這樣的監(jiān)督才更有力更有效。
已有0人發(fā)表了評論