群眾困難如何解決？

◎ 現(xiàn)場辦公法

通過現(xiàn)場辦公，直接面對群眾解決問題，是贏得群眾最有效的辦法。首先是問題的選擇，需要具備以下條件：群眾關(guān)注的難題，依靠基層力量難以解決或是久拖不決?，F(xiàn)場辦公能否取得預(yù)期效果，關(guān)鍵在于前期深入細致的調(diào)研和充分的準備工作，真正做到有備而來、深入實效， 主要體現(xiàn)在黨員對群眾利益訴求的了解、對民心所向的把握，隊伍的政策水平、實戰(zhàn)能力和服務(wù)群眾的強烈愿望，以及支部調(diào)動有效資源的能力。

到現(xiàn)場去!只有去現(xiàn)場,才能發(fā)現(xiàn)問題的根源,找到解決的方法。最高人民法院審監(jiān)庭、環(huán)境保護部自然生態(tài)保護司、鐵路總公司勞動和衛(wèi)生部與群眾“現(xiàn)場面對面”，解決了一批批“重、大、難”問題。

最高人民法院審監(jiān)庭：

黑龍江呼中國家級自然保護區(qū)管理局（簡稱保護區(qū)管理局）與大興安嶺建筑工程總公司（簡稱建筑公司）因建設(shè)工程款結(jié)算數(shù)額爭議，打了十年官司，后經(jīng)最高人民檢察院抗訴，案子到了最高人民法院審監(jiān)庭第五合議庭的法官面前。

十年紛爭、三次判決、最高檢抗訴，雙方矛盾的激烈程度可想而知。如何才能更好地解決難題、化解矛盾？經(jīng)過一番思量，在與檢察機關(guān)溝通后，最高院審監(jiān)庭黨支部紀檢委員兼廉政監(jiān)督員葉小青決定帶領(lǐng)第五合議庭的法官們下基層辦案。

合議庭給了當事雙方充分的時間表達訴求、闡述理由，之后，通過剖析案情，分析他們各自在法律上面臨的風(fēng)險，進行了艱苦細致的調(diào)解工作。4個多小時后，雙方終于達成了調(diào)解協(xié)議，一場曠日持久的糾紛最終化解。

深入現(xiàn)場辦案，到矛盾發(fā)生地解決矛盾，這就是最高院審監(jiān)庭在踐行群眾路線過程中運用的“現(xiàn)場辦公法”。他們堅持支部工作與條線指導(dǎo)相結(jié)合，實地走入群眾、服務(wù)基層，形成了下基層、接地氣長效機制。同時，下基層辦案融依法辦案、司法為民、黨性修煉于一體，規(guī)范了審判權(quán)力的運行，密切了與人民群眾的聯(lián)系，有效做到了內(nèi)與外的結(jié)合、黨建與業(yè)務(wù)的結(jié)合。

環(huán)境保護部自然生態(tài)保護司：

治理重金屬污染是世界性的難題，尤其是對大面積的農(nóng)田土壤重金屬污染進行修復(fù)，其難度更是可想而知。

有色金屬礦產(chǎn)開采和冶煉是廣西環(huán)江縣域支柱產(chǎn)業(yè)。2001年，該縣因洪水沖毀尾礦庫，導(dǎo)致上萬畝農(nóng)田受到重金屬污染。而受技術(shù)、資金等因素限制，該縣的土壤污染問題一直沒得到解決。

環(huán)境保護部自然生態(tài)保護司黨支部選擇了環(huán)江縣作為黨建聯(lián)系點。他們深入基層調(diào)研，組織方案論證，監(jiān)督項目實施，開展技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)群眾積極參與。在黨員的帶領(lǐng)下，科研人員反復(fù)試驗，開發(fā)出多項成套技術(shù)，為大規(guī)模開展農(nóng)田土壤修復(fù)奠定了基礎(chǔ)。

自2010年項目實施以來，廣西環(huán)江共修復(fù)重金屬污染農(nóng)田1280畝。土壤污染問題的解決同時也促進了社會穩(wěn)定。以前，部分農(nóng)民因農(nóng)田污染問題經(jīng)常上訪，群體性事件呈現(xiàn)上升趨勢。土壤污染問題的解決消除了農(nóng)民心里的癥結(jié)，也提高了黨和政府的威信，鞏固了黨的基層執(zhí)政基礎(chǔ)。

鐵路總公司勞動和衛(wèi)生部：

近年來，面對鐵路社保工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，鐵路總公司勞衛(wèi)部黨支部認識到，與其等著矛盾“發(fā)酵”，不如徹底鏟除病灶。2012年初，鐵路總公司在全路社保系統(tǒng)深入開展“走基層、訪家庭、促和諧”活動，解決好事關(guān)鐵路職工切身利益的問題。

—面對面聆聽呼聲。組織總公司和鐵路局社保干部定期下車間，進班組，訪家庭，入病房，面對面做好政策解讀、辦事流程介紹、思想情緒梳理、意見建議征集等工作。一年多來，鐵路社保干部的足跡遍及18個鐵路局的600多個基層單位，走訪困難職工群眾共計3.1萬次。

—點對點溝通交流。開通社保熱線、專用郵箱和“走訪促”專題網(wǎng)站，設(shè)置職工群眾來訪接待日，構(gòu)建四位一體的干群溝通網(wǎng)絡(luò)和意見表達平臺，接受咨詢，解答疑問，收集意見。

—心貼心解決難題。對收集到的問題，建立訴求檔案，選定專人負責(zé)，及時給予答復(fù)。凡因管理失范引發(fā)的問題，從作風(fēng)上反躬自省，在制度上查漏補缺。對不符合政策規(guī)定的問題，也要細致解釋政策講明道理，取得職工理解認同。

—肩并肩攻克難關(guān)?？偣緞谛l(wèi)部把“走訪促”活動與鐵路系統(tǒng)既有的“三不讓”、“金秋助學(xué)”等幫扶救助工作結(jié)合起來，形成多個部門手拉手、肩并肩共同解決民生難題的“戰(zhàn)略聯(lián)盟”，使單靠社保部門自身力量難以解決的“老大難”問題得到徹底解決。

—實打?qū)嵐袒贫?。注重把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題和改進工作結(jié)合起來，根據(jù)基層職工群眾意見和社保人員建議，編寫社保辦事指南。注重總結(jié)提煉各單位開展“走訪促”活動的好做法、好經(jīng)驗，固化為制度成果，提升社保工作科學(xué)化水平。

鐵路總公司勞衛(wèi)部黨支部開展的“走訪促”活動暢通了職工的溝通渠道，減少了上訪數(shù)量；解決了職工的訴求，維護了和諧穩(wěn)定；同時也提高了干部素質(zhì)，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)。