群眾困難如何解決？

◎ 現(xiàn)場(chǎng)辦公法

通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公，直接面對(duì)群眾解決問(wèn)題，是贏得群眾最有效的辦法。首先是問(wèn)題的選擇，需要具備以下條件：群眾關(guān)注的難題，依靠基層力量難以解決或是久拖不決。現(xiàn)場(chǎng)辦公能否取得預(yù)期效果，關(guān)鍵在于前期深入細(xì)致的調(diào)研和充分的準(zhǔn)備工作，真正做到有備而來(lái)、深入實(shí)效， 主要體現(xiàn)在黨員對(duì)群眾利益訴求的了解、對(duì)民心所向的把握，隊(duì)伍的政策水平、實(shí)戰(zhàn)能力和服務(wù)群眾的強(qiáng)烈愿望，以及支部調(diào)動(dòng)有效資源的能力。

到現(xiàn)場(chǎng)去!只有去現(xiàn)場(chǎng),才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的根源,找到解決的方法。最高人民法院審監(jiān)庭、環(huán)境保護(hù)部自然生態(tài)保護(hù)司、鐵路總公司勞動(dòng)和衛(wèi)生部與群眾“現(xiàn)場(chǎng)面對(duì)面”，解決了一批批“重、大、難”問(wèn)題。

最高人民法院審監(jiān)庭：

黑龍江呼中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局（簡(jiǎn)稱保護(hù)區(qū)管理局）與大興安嶺建筑工程總公司（簡(jiǎn)稱建筑公司）因建設(shè)工程款結(jié)算數(shù)額爭(zhēng)議，打了十年官司，后經(jīng)最高人民檢察院抗訴，案子到了最高人民法院審監(jiān)庭第五合議庭的法官面前。

十年紛爭(zhēng)、三次判決、最高檢抗訴，雙方矛盾的激烈程度可想而知。如何才能更好地解決難題、化解矛盾？經(jīng)過(guò)一番思量，在與檢察機(jī)關(guān)溝通后，最高院審監(jiān)庭黨支部紀(jì)檢委員兼廉政監(jiān)督員葉小青決定帶領(lǐng)第五合議庭的法官們下基層辦案。

合議庭給了當(dāng)事雙方充分的時(shí)間表達(dá)訴求、闡述理由，之后，通過(guò)剖析案情，分析他們各自在法律上面臨的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行了艱苦細(xì)致的調(diào)解工作。4個(gè)多小時(shí)后，雙方終于達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，一場(chǎng)曠日持久的糾紛最終化解。

深入現(xiàn)場(chǎng)辦案，到矛盾發(fā)生地解決矛盾，這就是最高院審監(jiān)庭在踐行群眾路線過(guò)程中運(yùn)用的“現(xiàn)場(chǎng)辦公法”。他們堅(jiān)持支部工作與條線指導(dǎo)相結(jié)合，實(shí)地走入群眾、服務(wù)基層，形成了下基層、接地氣長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，下基層辦案融依法辦案、司法為民、黨性修煉于一體，規(guī)范了審判權(quán)力的運(yùn)行，密切了與人民群眾的聯(lián)系，有效做到了內(nèi)與外的結(jié)合、黨建與業(yè)務(wù)的結(jié)合。

環(huán)境保護(hù)部自然生態(tài)保護(hù)司：

治理重金屬污染是世界性的難題，尤其是對(duì)大面積的農(nóng)田土壤重金屬污染進(jìn)行修復(fù)，其難度更是可想而知。

有色金屬礦產(chǎn)開(kāi)采和冶煉是廣西環(huán)江縣域支柱產(chǎn)業(yè)。2001年，該縣因洪水沖毀尾礦庫(kù)，導(dǎo)致上萬(wàn)畝農(nóng)田受到重金屬污染。而受技術(shù)、資金等因素限制，該縣的土壤污染問(wèn)題一直沒(méi)得到解決。

環(huán)境保護(hù)部自然生態(tài)保護(hù)司黨支部選擇了環(huán)江縣作為黨建聯(lián)系點(diǎn)。他們深入基層調(diào)研，組織方案論證，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)群眾積極參與。在黨員的帶領(lǐng)下，科研人員反復(fù)試驗(yàn)，開(kāi)發(fā)出多項(xiàng)成套技術(shù)，為大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)田土壤修復(fù)奠定了基礎(chǔ)。

自2010年項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，廣西環(huán)江共修復(fù)重金屬污染農(nóng)田1280畝。土壤污染問(wèn)題的解決同時(shí)也促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。以前，部分農(nóng)民因農(nóng)田污染問(wèn)題經(jīng)常上訪，群體性事件呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。土壤污染問(wèn)題的解決消除了農(nóng)民心里的癥結(jié)，也提高了黨和政府的威信，鞏固了黨的基層執(zhí)政基礎(chǔ)。

鐵路總公司勞動(dòng)和衛(wèi)生部：

近年來(lái)，面對(duì)鐵路社保工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，鐵路總公司勞衛(wèi)部黨支部認(rèn)識(shí)到，與其等著矛盾“發(fā)酵”，不如徹底鏟除病灶。2012年初，鐵路總公司在全路社保系統(tǒng)深入開(kāi)展“走基層、訪家庭、促和諧”活動(dòng)，解決好事關(guān)鐵路職工切身利益的問(wèn)題。

—面對(duì)面聆聽(tīng)呼聲。組織總公司和鐵路局社保干部定期下車間，進(jìn)班組，訪家庭，入病房，面對(duì)面做好政策解讀、辦事流程介紹、思想情緒梳理、意見(jiàn)建議征集等工作。一年多來(lái)，鐵路社保干部的足跡遍及18個(gè)鐵路局的600多個(gè)基層單位，走訪困難職工群眾共計(jì)3.1萬(wàn)次。

—點(diǎn)對(duì)點(diǎn)溝通交流。開(kāi)通社保熱線、專用郵箱和“走訪促”專題網(wǎng)站，設(shè)置職工群眾來(lái)訪接待日，構(gòu)建四位一體的干群溝通網(wǎng)絡(luò)和意見(jiàn)表達(dá)平臺(tái)，接受咨詢，解答疑問(wèn)，收集意見(jiàn)。

—心貼心解決難題。對(duì)收集到的問(wèn)題，建立訴求檔案，選定專人負(fù)責(zé)，及時(shí)給予答復(fù)。凡因管理失范引發(fā)的問(wèn)題，從作風(fēng)上反躬自省，在制度上查漏補(bǔ)缺。對(duì)不符合政策規(guī)定的問(wèn)題，也要細(xì)致解釋政策講明道理，取得職工理解認(rèn)同。

—肩并肩攻克難關(guān)?？偣緞谛l(wèi)部把“走訪促”活動(dòng)與鐵路系統(tǒng)既有的“三不讓”、“金秋助學(xué)”等幫扶救助工作結(jié)合起來(lái)，形成多個(gè)部門手拉手、肩并肩共同解決民生難題的“戰(zhàn)略聯(lián)盟”，使單靠社保部門自身力量難以解決的“老大難”問(wèn)題得到徹底解決。

—實(shí)打?qū)嵐袒贫取Ｗ⒅匕寻l(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題和改進(jìn)工作結(jié)合起來(lái)，根據(jù)基層職工群眾意見(jiàn)和社保人員建議，編寫社保辦事指南。注重總結(jié)提煉各單位開(kāi)展“走訪促”活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，固化為制度成果，提升社保工作科學(xué)化水平。

鐵路總公司勞衛(wèi)部黨支部開(kāi)展的“走訪促”活動(dòng)暢通了職工的溝通渠道，減少了上訪數(shù)量；解決了職工的訴求，維護(hù)了和諧穩(wěn)定；同時(shí)也提高了干部素質(zhì)，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)。