四、鄧小平對(duì)貫徹黨的十二屆三中全會(huì)《決定》及推動(dòng)城市改革的思考

在鄧小平看來(lái)，城市改革遠(yuǎn)比農(nóng)村改革復(fù)雜、困難，由于經(jīng)驗(yàn)不足也可能會(huì)遇到各種風(fēng)險(xiǎn)。加之國(guó)內(nèi)對(duì)于市場(chǎng)作用的認(rèn)識(shí)存在一定分歧，對(duì)于商品經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)各自的定位還有不同認(rèn)識(shí)。在這種情況下，黨的十二屆三中全會(huì)后，鄧小平多次強(qiáng)調(diào)推進(jìn)改

革要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，要講究策略方法。

任何改革都具有一定的風(fēng)險(xiǎn)。鄧小平認(rèn)為，推動(dòng)城市改革，我們經(jīng)驗(yàn)不足，如果出現(xiàn)閃失，造成的影響巨大，因此，必須要做到未雨綢繆，要具備風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。針對(duì) 1984年年底出現(xiàn)的通貨膨脹問(wèn)題，1985年 4月 15日，鄧小平指出：“城市改革比農(nóng)村改革更復(fù)雜，而且有風(fēng)險(xiǎn)。我們經(jīng)驗(yàn)不足。中國(guó)社會(huì)過(guò)去閉塞，造成信息不通，是一個(gè)很大的弱點(diǎn)。城市改革每走一步，都會(huì)影響千家萬(wàn)戶。但是有農(nóng)村改革的成功經(jīng)驗(yàn)作借鑒，加上我們清醒地認(rèn)識(shí)到有風(fēng)險(xiǎn)，可以避免犯大的錯(cuò)誤。當(dāng)然小錯(cuò)誤、中錯(cuò)誤總是難免的。”（《鄧小平文選》第 3卷，第 117—118頁(yè)。）6月29日，鄧小平又指出：“我們最大的試驗(yàn)是經(jīng)濟(jì)體制的改革。改革先從農(nóng)村開始，農(nóng)村見了成效，我們才有勇氣進(jìn)行城市的改革。城市改革實(shí)際上是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的改革，這是要冒很大風(fēng)險(xiǎn)的。”（《鄧小平文選》第 3卷，第 130頁(yè)。）鄧小平的這種前瞻性思考對(duì)于中央推動(dòng)城市改革保持清醒頭腦具有重要指導(dǎo)作用。

鄧小平從總結(jié)改革歷史經(jīng)驗(yàn)的高度出發(fā)，認(rèn)為推動(dòng)城市改革要堅(jiān)持實(shí)事求是，做到膽子要大、步子要穩(wěn)。1984年 10月 26日，鄧小平在會(huì)見馬爾代夫總統(tǒng)時(shí)指出：“我們?nèi)〉玫某删停绻幸稽c(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的話，那就是這幾年來(lái)重申了毛澤東同志提倡的實(shí)事求是的原則。”“最近通過(guò)的以城市為重點(diǎn)的改革的決定，也是把馬克思列寧主義的基本原理同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，走自己的路。這是我們吃了苦頭總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)。”（《鄧小平文選》第 3卷，第 95頁(yè)。） 鄧小平還反復(fù)強(qiáng)調(diào)，改革的原則是“膽子要大，步子要穩(wěn)。所謂膽子要大，就是堅(jiān)定不移地搞下去；步子要穩(wěn)，就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題趕快改”（《鄧小平文選》第 3卷，第 118頁(yè)。）。

1985年 6月 29日，他再次強(qiáng)調(diào)：“進(jìn)行全面的經(jīng)濟(jì)體制改革需要有勇氣，膽子要大，步子要穩(wěn)。這是我們黨和國(guó)家當(dāng)前壓倒一切的最艱巨的任務(wù)。”（《鄧小平文選》第 3卷，第 130頁(yè)。）“膽子要大、步子要穩(wěn)”，體現(xiàn)出了鄧小平對(duì)推進(jìn)改革的辯證思考，力爭(zhēng)做到既能推進(jìn)改革，又能避免犯更多錯(cuò)誤。

對(duì)于城市改革，鄧小平多次談及判斷改革是否成功要“風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量”。鄧小平曾指出：“城市改革經(jīng)過(guò)三年五載也能判斷成敗。我們相信會(huì)成功的。我們不靠上帝，而靠自己努力，靠不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定地前進(jìn)。”（《鄧小平文選》第 3卷，第 118頁(yè)。）1985年 7月，鄧小平又說(shuō)：十二屆三中全會(huì)后已經(jīng)過(guò)了一段時(shí)間，現(xiàn)在需要回顧一下。“經(jīng)濟(jì)體制改革成不成功，成功大小，要看三年到五年。見效了才能說(shuō)服人，證明第二個(gè)三中全會(huì)決議是正確的。”鄧小平還強(qiáng)調(diào)要以戰(zhàn)略眼光來(lái)評(píng)判改革及其得失，他說(shuō)：“改革的意義，是為下一個(gè)十年和下世紀(jì)的前五十年奠定良好的持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。沒(méi)有改革就沒(méi)有今后的持續(xù)發(fā)展。所以，改革不只是看三年五年，而是要看二十年，要看下世紀(jì)的前五十年。這件事必須堅(jiān)決干下去。”（《鄧小平文選》第 3卷，第 131頁(yè)。）8月 28日，鄧小平再次談到了城市改革成效評(píng)判問(wèn)題，他說(shuō)：“城市經(jīng)濟(jì)改革就是全面的改革，從去年下半年開始到現(xiàn)在有一年時(shí)間了。城市經(jīng)濟(jì)改革比農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革復(fù)雜得多，難免出差錯(cuò)，冒風(fēng)險(xiǎn)。我們意識(shí)到了這一點(diǎn)。但是，要發(fā)展生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)體制改革是必由之路，對(duì)此我們有充分的信心。不過(guò)，要證實(shí)我們城市經(jīng)濟(jì)改革的路子走得對(duì)不對(duì)，還需要三五年的時(shí)間。 ”（《鄧小平文選》第 3卷，第 138頁(yè)。）上述講話體現(xiàn)了鄧小平對(duì)經(jīng)濟(jì)改革的戰(zhàn)略性思考，充分肯定了推進(jìn)城市改革的意義。

在推進(jìn)以城市為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革的的過(guò)程中，鄧小平始終采取了這樣一種務(wù)實(shí)的態(tài)度：“我們要抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)定不移，大膽探索，同時(shí)注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，力爭(zhēng)在不太長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)把改革搞好。我相信，凡是符合最大多數(shù)人的根本利益，受到廣大人民擁護(hù)的事情，不論前進(jìn)的道路上還有多少困難，一定會(huì)得到成功。”（《鄧小平文選》第 3卷，第 142頁(yè)。）對(duì)于國(guó)內(nèi)對(duì)城市改革的不同意見，鄧小平采取了包容的態(tài)度，他說(shuō)，“現(xiàn)在我們搞以城市經(jīng)濟(jì)體制改革為中心的全面改革，同農(nóng)村改革一樣，起初有些人懷疑，或者叫擔(dān)心，他們要看一看。對(duì)這種懷疑態(tài)度，我們也允許存在，因?yàn)檫@是正常的”，“處理的辦法也一樣，就是拿事實(shí)來(lái)說(shuō)話，讓改革的實(shí)際進(jìn)展去說(shuō)服他們”。（《鄧小平文選》第 3卷，第 156頁(yè)。）鄧小平的這種務(wù)實(shí)精神和包容態(tài)度，恰恰是推進(jìn)中國(guó)改革所需要的。

總之，黨的十二屆三中全會(huì)是中國(guó)改革開放史上的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，啟動(dòng)了以城市為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革。鄧小平作為改革開放的總設(shè)計(jì)師，他在其中所起的總體設(shè)計(jì)、定調(diào)和指導(dǎo)作用是不言而喻的。他不僅明確了全會(huì)的主題并多次闡發(fā)和宣傳，而且全力支持全會(huì)《決定》的起草工作，對(duì)全會(huì)及其通過(guò)的《決定》給予高度評(píng)價(jià)，推動(dòng)了《決定》的進(jìn)一步貫徹，并對(duì)推進(jìn)城市改革進(jìn)行了前瞻性和戰(zhàn)略性的深入思考。學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)鄧小平這種改革的遠(yuǎn)見、改革的思路以及改革的勇氣，對(duì)今天我們?nèi)嫔罨母?，仍然具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用。

﹝作者董潔，女，中共中央黨校中共黨史教研部講師﹞

原載：《黨的文獻(xiàn)》