四、鄧小平對貫徹黨的十二屆三中全會《決定》及推動城市改革的思考

在鄧小平看來，城市改革遠比農村改革復雜、困難，由于經驗不足也可能會遇到各種風險。加之國內對于市場作用的認識存在一定分歧，對于商品經濟和計劃經濟各自的定位還有不同認識。在這種情況下，黨的十二屆三中全會后，鄧小平多次強調推進改

革要有風險意識，要講究策略方法。

任何改革都具有一定的風險。鄧小平認為，推動城市改革，我們經驗不足，如果出現閃失，造成的影響巨大，因此，必須要做到未雨綢繆，要具備風險意識。針對 1984年年底出現的通貨膨脹問題，1985年 4月 15日，鄧小平指出：“城市改革比農村改革更復雜，而且有風險。我們經驗不足。中國社會過去閉塞，造成信息不通，是一個很大的弱點。城市改革每走一步，都會影響千家萬戶。但是有農村改革的成功經驗作借鑒，加上我們清醒地認識到有風險，可以避免犯大的錯誤。當然小錯誤、中錯誤總是難免的。”（《鄧小平文選》第 3卷，第 117—118頁。）6月29日，鄧小平又指出：“我們最大的試驗是經濟體制的改革。改革先從農村開始，農村見了成效，我們才有勇氣進行城市的改革。城市改革實際上是整個經濟體制的改革，這是要冒很大風險的。”（《鄧小平文選》第 3卷，第 130頁。）鄧小平的這種前瞻性思考對于中央推動城市改革保持清醒頭腦具有重要指導作用。

鄧小平從總結改革歷史經驗的高度出發(fā)，認為推動城市改革要堅持實事求是，做到膽子要大、步子要穩(wěn)。1984年 10月 26日，鄧小平在會見馬爾代夫總統(tǒng)時指出：“我們取得的成就，如果有一點經驗的話，那就是這幾年來重申了毛澤東同志提倡的實事求是的原則。”“最近通過的以城市為重點的改革的決定，也是把馬克思列寧主義的基本原理同中國實際相結合，走自己的路。這是我們吃了苦頭總結出來的經驗。”（《鄧小平文選》第 3卷，第 95頁。） 鄧小平還反復強調，改革的原則是“膽子要大，步子要穩(wěn)。所謂膽子要大，就是堅定不移地搞下去；步子要穩(wěn)，就是發(fā)現問題趕快改”（《鄧小平文選》第 3卷，第 118頁。）。

1985年 6月 29日，他再次強調：“進行全面的經濟體制改革需要有勇氣，膽子要大，步子要穩(wěn)。這是我們黨和國家當前壓倒一切的最艱巨的任務。”（《鄧小平文選》第 3卷，第 130頁。）“膽子要大、步子要穩(wěn)”，體現出了鄧小平對推進改革的辯證思考，力爭做到既能推進改革，又能避免犯更多錯誤。

對于城市改革，鄧小平多次談及判斷改革是否成功要“風物長宜放眼量”。鄧小平曾指出：“城市改革經過三年五載也能判斷成敗。我們相信會成功的。我們不靠上帝，而靠自己努力，靠不斷總結經驗，堅定地前進。”（《鄧小平文選》第 3卷，第 118頁。）1985年 7月，鄧小平又說：十二屆三中全會后已經過了一段時間，現在需要回顧一下。“經濟體制改革成不成功，成功大小，要看三年到五年。見效了才能說服人，證明第二個三中全會決議是正確的。”鄧小平還強調要以戰(zhàn)略眼光來評判改革及其得失，他說：“改革的意義，是為下一個十年和下世紀的前五十年奠定良好的持續(xù)發(fā)展的基礎。沒有改革就沒有今后的持續(xù)發(fā)展。所以，改革不只是看三年五年，而是要看二十年，要看下世紀的前五十年。這件事必須堅決干下去。”（《鄧小平文選》第 3卷，第 131頁。）8月 28日，鄧小平再次談到了城市改革成效評判問題，他說：“城市經濟改革就是全面的改革，從去年下半年開始到現在有一年時間了。城市經濟改革比農村經濟改革復雜得多，難免出差錯，冒風險。我們意識到了這一點。但是，要發(fā)展生產力，經濟體制改革是必由之路，對此我們有充分的信心。不過，要證實我們城市經濟改革的路子走得對不對，還需要三五年的時間。 ”（《鄧小平文選》第 3卷，第 138頁。）上述講話體現了鄧小平對經濟改革的戰(zhàn)略性思考，充分肯定了推進城市改革的意義。

在推進以城市為重點的經濟體制改革的的過程中，鄧小平始終采取了這樣一種務實的態(tài)度：“我們要抓住當前的有利時機，堅定不移，大膽探索，同時注意及時發(fā)現問題和解決問題，力爭在不太長的時間內把改革搞好。我相信，凡是符合最大多數人的根本利益，受到廣大人民擁護的事情，不論前進的道路上還有多少困難，一定會得到成功。”（《鄧小平文選》第 3卷，第 142頁。）對于國內對城市改革的不同意見，鄧小平采取了包容的態(tài)度，他說，“現在我們搞以城市經濟體制改革為中心的全面改革，同農村改革一樣，起初有些人懷疑，或者叫擔心，他們要看一看。對這種懷疑態(tài)度，我們也允許存在，因為這是正常的”，“處理的辦法也一樣，就是拿事實來說話，讓改革的實際進展去說服他們”。（《鄧小平文選》第 3卷，第 156頁。）鄧小平的這種務實精神和包容態(tài)度，恰恰是推進中國改革所需要的。

總之，黨的十二屆三中全會是中國改革開放史上的一個重要節(jié)點，啟動了以城市為重點的經濟體制改革。鄧小平作為改革開放的總設計師，他在其中所起的總體設計、定調和指導作用是不言而喻的。他不僅明確了全會的主題并多次闡發(fā)和宣傳，而且全力支持全會《決定》的起草工作，對全會及其通過的《決定》給予高度評價，推動了《決定》的進一步貫徹，并對推進城市改革進行了前瞻性和戰(zhàn)略性的深入思考。學習和領會鄧小平這種改革的遠見、改革的思路以及改革的勇氣，對今天我們全面深化改革，仍然具有重要的現實指導作用。

﹝作者董潔，女，中共中央黨校中共黨史教研部講師﹞

原載：《黨的文獻》