“閉起門(mén)來(lái)查裸官”很難有療效
今年年初,中組部下發(fā)《配偶已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員任職崗位管理辦法》,首次明確包括黨委、人大、政府、政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)成員崗位在內(nèi)的5類(lèi)崗位,將不得由裸官擔(dān)任。作為“裸官”治理的必要條件,各地隨即啟動(dòng)對(duì)裸官的摸底清查,目前已經(jīng)基本摸清了底子。
對(duì)于公眾關(guān)心的裸官數(shù)量,多數(shù)地方秘而不宣。對(duì)此,國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐指出,“一些地方認(rèn)為‘裸官’涉及面廣,是個(gè)敏感問(wèn)題,擔(dān)心公開(kāi)數(shù)據(jù)會(huì)成為輿論的關(guān)注焦點(diǎn),影響地方政府形象”。而福建等地組織部門(mén),以“問(wèn)題比較敏感,不能公開(kāi)具體排查數(shù)量”為由婉拒記者采訪,也驗(yàn)證了專(zhuān)家的分析。
早在2010年,監(jiān)管裸官就首次列入國(guó)家預(yù)防腐敗局的工作要點(diǎn),中央近年來(lái)更是密集出臺(tái)規(guī)定重拳予以治理,但依舊不乏裸官巨貪的魅影閃爍??赡茉谝恍┑胤胶筒块T(mén)看來(lái),倘若現(xiàn)在公布裸官數(shù)量,甚至不乏官居要職者,無(wú)疑會(huì)石破天驚,給社會(huì)帶來(lái)震撼。
這種想法其實(shí)是低估了公眾的心理承受力。誠(chéng)然,前些年我們沒(méi)有完全遏制住“裸官”,存在“裸官”向“貪官”轉(zhuǎn)化的現(xiàn)象,但這都是過(guò)去式,只要正視現(xiàn)實(shí),以此次排查為抓手,堅(jiān)決將“裸官”調(diào)離五類(lèi)崗位,扎緊監(jiān)管“裸官”的制度籬笆,就能取得公眾的理解和支持。相反,如果對(duì)“裸官”諱莫如深,反倒會(huì)讓公眾對(duì)“裸官”問(wèn)題的嚴(yán)重程度妄加猜測(cè),對(duì)清理“裸官”的實(shí)際效果心生狐疑。
排查清理裸官本身,也需要公眾的參與和監(jiān)督。一方面,各地摸底排查“裸官”,都是由本人填寫(xiě)表格自行報(bào)告,難以避免瞞報(bào)漏報(bào)現(xiàn)象。由組織部門(mén)進(jìn)行核查,人手精力有限,掌握信息也往往不對(duì)稱(chēng),因此,揭開(kāi)“裸官”的廬山真面目,還需要借助群眾的雪亮眼睛。同時(shí),關(guān)起門(mén)來(lái)排查清理,很容易流于形式,在官官相護(hù)的心理作祟下,明著將裸官清理出五類(lèi)崗位,實(shí)則其依舊掌握貪腐權(quán)力。只有主動(dòng)公布“裸官”的原崗位、新去向等相關(guān)信息,接受公眾監(jiān)督,才能倒逼一些地方和部門(mén)硬起手腕,不留情面,堅(jiān)決清理。
國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家指出,“造成大量‘裸官’現(xiàn)象最根本的原因,還是掌握決策權(quán)領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人信息不公開(kāi)透明。”只有讓公權(quán)者置于“玻璃箱”中,放到全方位的社會(huì)監(jiān)督之下,才能從根本上遏制“裸官”出現(xiàn)以及向“貪官”轉(zhuǎn)化。
【啟示與思考】
查出來(lái)多少“裸官”?公眾希望這個(gè)數(shù)字能曬一曬。事實(shí)上,一些地方已積極公布了“裸官”數(shù)據(jù),不但“天塌不下來(lái)”,還贏得了公眾對(duì)官方工作的肯定和贊許。相反,另一些地方對(duì)“裸官”摸底結(jié)果諱莫如深,反而把本來(lái)簡(jiǎn)單的問(wèn)題復(fù)雜化了。“不便透露”會(huì)給公眾帶來(lái)無(wú)盡的想象空間,是地方“裸官”數(shù)量過(guò)多,還是摸底工作不順利無(wú)法向社會(huì)交代?這是不是變相地表達(dá)出對(duì)群眾監(jiān)督的排斥?
“不便透露”反映出一些地方的作風(fēng)問(wèn)題。對(duì)于政務(wù)信息公開(kāi),一些地方總是慣于“選擇性公開(kāi)”和“習(xí)慣性隱瞞”,不管是必須要公開(kāi)的、還是群眾想要知根知底的信息,有關(guān)部門(mén)所采取的策略是“能拖就拖,能捂就捂,能瞞就瞞”,這也是群眾對(duì)政府信息公開(kāi)不滿(mǎn)意的癥結(jié)所在。凡事讓群眾去揣摩猜測(cè),給謠言滋生造就了土壤。進(jìn)一步說(shuō),即使摸底“裸官”工作做得很徹底,數(shù)據(jù)很精確,但是對(duì)此“藏著掖著”,群眾看不到,信息不對(duì)稱(chēng),意義何在?即使最后迫于壓力,不得不公開(kāi)了,群眾仍有不滿(mǎn)。“出于無(wú)奈”的遲到真相,已經(jīng)變味了。
政府工作多些“主動(dòng)”,是服務(wù)型政府的職能體現(xiàn),是回應(yīng)公眾期盼的應(yīng)有動(dòng)作。主動(dòng)公布“裸官”數(shù)據(jù),主動(dòng)的結(jié)果是雙贏的。群眾能夠看到政府工作的進(jìn)展程度,群眾滿(mǎn)意,政府在執(zhí)政為民的工作作風(fēng)中贏得支持,工作更好開(kāi)展。
中央下定決心治理“裸官”,各地積極開(kāi)展行動(dòng),這都是群眾期盼已久的,但是在工作開(kāi)展過(guò)程中如此畏首畏尾,是我們不愿看到的。“裸官”數(shù)量不該成為“不能說(shuō)的秘密”,我們期待清理工作早日撥云見(jiàn)日。
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