“閉起門(mén)來(lái)查裸官”很難有療效

今年年初，中組部下發(fā)《配偶已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員任職崗位管理辦法》，首次明確包括黨委、人大、政府、政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)成員崗位在內(nèi)的5類(lèi)崗位，將不得由裸官擔(dān)任。作為“裸官”治理的必要條件，各地隨即啟動(dòng)對(duì)裸官的摸底清查，目前已經(jīng)基本摸清了底子。

對(duì)于公眾關(guān)心的裸官數(shù)量，多數(shù)地方秘而不宣。對(duì)此，國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐指出，“一些地方認(rèn)為‘裸官’涉及面廣，是個(gè)敏感問(wèn)題，擔(dān)心公開(kāi)數(shù)據(jù)會(huì)成為輿論的關(guān)注焦點(diǎn)，影響地方政府形象”。而福建等地組織部門(mén)，以“問(wèn)題比較敏感，不能公開(kāi)具體排查數(shù)量”為由婉拒記者采訪，也驗(yàn)證了專(zhuān)家的分析。

早在2010年，監(jiān)管裸官就首次列入國(guó)家預(yù)防腐敗局的工作要點(diǎn)，中央近年來(lái)更是密集出臺(tái)規(guī)定重拳予以治理，但依舊不乏裸官巨貪的魅影閃爍?？赡茉谝恍┑胤胶筒块T(mén)看來(lái)，倘若現(xiàn)在公布裸官數(shù)量，甚至不乏官居要職者，無(wú)疑會(huì)石破天驚，給社會(huì)帶來(lái)震撼。

這種想法其實(shí)是低估了公眾的心理承受力。誠(chéng)然，前些年我們沒(méi)有完全遏制住“裸官”，存在“裸官”向“貪官”轉(zhuǎn)化的現(xiàn)象，但這都是過(guò)去式，只要正視現(xiàn)實(shí)，以此次排查為抓手，堅(jiān)決將“裸官”調(diào)離五類(lèi)崗位，扎緊監(jiān)管“裸官”的制度籬笆，就能取得公眾的理解和支持。相反，如果對(duì)“裸官”諱莫如深，反倒會(huì)讓公眾對(duì)“裸官”問(wèn)題的嚴(yán)重程度妄加猜測(cè)，對(duì)清理“裸官”的實(shí)際效果心生狐疑。

排查清理裸官本身，也需要公眾的參與和監(jiān)督。一方面，各地摸底排查“裸官”，都是由本人填寫(xiě)表格自行報(bào)告，難以避免瞞報(bào)漏報(bào)現(xiàn)象。由組織部門(mén)進(jìn)行核查，人手精力有限，掌握信息也往往不對(duì)稱(chēng)，因此，揭開(kāi)“裸官”的廬山真面目，還需要借助群眾的雪亮眼睛。同時(shí)，關(guān)起門(mén)來(lái)排查清理，很容易流于形式，在官官相護(hù)的心理作祟下，明著將裸官清理出五類(lèi)崗位，實(shí)則其依舊掌握貪腐權(quán)力。只有主動(dòng)公布“裸官”的原崗位、新去向等相關(guān)信息，接受公眾監(jiān)督，才能倒逼一些地方和部門(mén)硬起手腕，不留情面，堅(jiān)決清理。

國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家指出，“造成大量‘裸官’現(xiàn)象最根本的原因，還是掌握決策權(quán)領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人信息不公開(kāi)透明。”只有讓公權(quán)者置于“玻璃箱”中，放到全方位的社會(huì)監(jiān)督之下，才能從根本上遏制“裸官”出現(xiàn)以及向“貪官”轉(zhuǎn)化。 

【啟示與思考】

查出來(lái)多少“裸官”？公眾希望這個(gè)數(shù)字能曬一曬。事實(shí)上，一些地方已積極公布了“裸官”數(shù)據(jù)，不但“天塌不下來(lái)”，還贏得了公眾對(duì)官方工作的肯定和贊許。相反，另一些地方對(duì)“裸官”摸底結(jié)果諱莫如深，反而把本來(lái)簡(jiǎn)單的問(wèn)題復(fù)雜化了。“不便透露”會(huì)給公眾帶來(lái)無(wú)盡的想象空間，是地方“裸官”數(shù)量過(guò)多，還是摸底工作不順利無(wú)法向社會(huì)交代？這是不是變相地表達(dá)出對(duì)群眾監(jiān)督的排斥？

“不便透露”反映出一些地方的作風(fēng)問(wèn)題。對(duì)于政務(wù)信息公開(kāi)，一些地方總是慣于“選擇性公開(kāi)”和“習(xí)慣性隱瞞”，不管是必須要公開(kāi)的、還是群眾想要知根知底的信息，有關(guān)部門(mén)所采取的策略是“能拖就拖，能捂就捂，能瞞就瞞”，這也是群眾對(duì)政府信息公開(kāi)不滿(mǎn)意的癥結(jié)所在。凡事讓群眾去揣摩猜測(cè)，給謠言滋生造就了土壤。進(jìn)一步說(shuō)，即使摸底“裸官”工作做得很徹底，數(shù)據(jù)很精確，但是對(duì)此“藏著掖著”，群眾看不到，信息不對(duì)稱(chēng)，意義何在？即使最后迫于壓力，不得不公開(kāi)了，群眾仍有不滿(mǎn)。“出于無(wú)奈”的遲到真相，已經(jīng)變味了。

政府工作多些“主動(dòng)”，是服務(wù)型政府的職能體現(xiàn)，是回應(yīng)公眾期盼的應(yīng)有動(dòng)作。主動(dòng)公布“裸官”數(shù)據(jù)，主動(dòng)的結(jié)果是雙贏的。群眾能夠看到政府工作的進(jìn)展程度，群眾滿(mǎn)意，政府在執(zhí)政為民的工作作風(fēng)中贏得支持，工作更好開(kāi)展。

中央下定決心治理“裸官”，各地積極開(kāi)展行動(dòng)，這都是群眾期盼已久的，但是在工作開(kāi)展過(guò)程中如此畏首畏尾，是我們不愿看到的。“裸官”數(shù)量不該成為“不能說(shuō)的秘密”，我們期待清理工作早日撥云見(jiàn)日。

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