第六,法律實(shí)施需要全方位的機(jī)制建構(gòu)。
法治國家要依良法而治,當(dāng)前,我們認(rèn)為要特別注意以下機(jī)制的建構(gòu)與完善:理性的法律文化,科學(xué)的法律理論,健全的法治觀念、理念、精神、信仰的形成機(jī)制;法律權(quán)威和司法權(quán)威的維護(hù)機(jī)制;良法善治的再造機(jī)制;法律解釋與法律漏洞的填補(bǔ)機(jī)制;法律規(guī)范性文件的審查與過濾機(jī)制;全體國民自覺守法的利益導(dǎo)向機(jī)制;法律實(shí)施的資源優(yōu)化配置機(jī)制;法律實(shí)施的監(jiān)督制約機(jī)制;法律實(shí)施的環(huán)境改善機(jī)制;法律人才的塑造和培養(yǎng)機(jī)制;法律手段與其他手段共治機(jī)制;法律爭議和社會矛盾的化解制度;法律實(shí)施效果的反饋評價(jià)與改良機(jī)制等。
第七,法律實(shí)施要求改變執(zhí)法思維、優(yōu)化執(zhí)法方式、提高法治能力。
法律實(shí)施是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,不僅要求合法性,而且要求合目的性、合正義性;不僅要求依法適用法律,而且要求嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法;不僅要求捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán),而且要求維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和社會公平正義。這就要求法律實(shí)施者要改變執(zhí)法思維、優(yōu)化執(zhí)法方式、提高法治能力。
第八,法律實(shí)施要求法律效果與社會效果有機(jī)統(tǒng)一。
法律實(shí)施是檢驗(yàn)國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平的重要平臺。法律要追求法律效果,也要追求社會效果。要通過法律解釋等方式使法律盡可能符合社會需要;當(dāng)法律可能對社會產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害以至于法律有淪為惡法之虞時(shí),應(yīng)該通過預(yù)先設(shè)定的方法或者機(jī)制進(jìn)行淘汰、過濾,避免法律規(guī)范與社會目標(biāo)的沖突,同時(shí)維護(hù)法律的權(quán)威性。
第九,法律實(shí)施需要針對現(xiàn)實(shí)排難糾偏。
在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化和法治中國建設(shè)過程中,法律實(shí)施面臨一系列難題、困境與矛盾。這就需要執(zhí)法者和司法者堅(jiān)守良知和正道,同不良的執(zhí)法、司法行為和各種越軌違法行為作堅(jiān)決的斗爭。當(dāng)前,尤其需要設(shè)法克服非平等執(zhí)法、釣魚執(zhí)法、尋租性執(zhí)法、非文明執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、疲軟式執(zhí)法、非法性執(zhí)法、消極執(zhí)法、滯后性執(zhí)法等行為。
第十,法律實(shí)施需要全社會的重視和支持。
法律實(shí)施是中國特色社會主義建設(shè)的重要組成部分,是憲法和法律得以實(shí)現(xiàn)和兌現(xiàn)的攻堅(jiān)戰(zhàn),是法治國家建設(shè)的主體工程,是全體國民自由、安全和福祉的終極屏障,是國家長治久安和科學(xué)發(fā)展的根本保障。每一位國民都有義務(wù)投身于法律實(shí)施這個(gè)新的偉大工程,為捍衛(wèi)憲法法律權(quán)威、保障自身合法權(quán)益貢獻(xiàn)力量。
嚴(yán)復(fù)曾言:“貧民無富國,弱民無強(qiáng)國,亂民無治國。”法治中國意味著優(yōu)良而科學(xué)的政體,蘊(yùn)含著意義世界的秩序和洽切而和諧的人世生活。法治中國必然是良法之治的中國,必然是具有國家德性的中國,也必然是公民崇法信法守法的中國。
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