關(guān)于法律實(shí)施的十端

在此，將筆者對法律實(shí)施的淺見略陳十端:

第一，法律實(shí)施的核心標(biāo)準(zhǔn)是準(zhǔn)確、全面、有效。

法律實(shí)施是法律從靜態(tài)走向動態(tài)，從平面走向立體，從應(yīng)然狀態(tài)走向?qū)嵢粻顟B(tài)的過程。所謂準(zhǔn)確，就是不得曲法阿貴、枉法謀私，對法律的適用必須符合立法原意和公道人心。所謂全面，就是在法律實(shí)施過程中不僅要適用有關(guān)法律條文，而且要在縱向上關(guān)注不同層級法律規(guī)范之間、在橫向上關(guān)注其與關(guān)聯(lián)法條之間的關(guān)系，避免機(jī)械執(zhí)法。所謂有效，就是要使國家意志和立法原意通過法律實(shí)施得到切實(shí)體現(xiàn)和轉(zhuǎn)化。

第二，法律實(shí)施必須關(guān)注法律的基本價(jià)值。

法律實(shí)施并不是一個(gè)機(jī)械適用法律條文的過程，而必須融入民主、自由、法治等社會主義核心價(jià)值，讓法律實(shí)施成為一個(gè)規(guī)范和價(jià)值相融合的過程，既使社會主義法治具有更豐富的內(nèi)涵，又使社會主義法治更具有感召力和影響力，不僅有利于法律的貫徹實(shí)施也為法治國家的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

第三，法律實(shí)施必須建立強(qiáng)有力的利益導(dǎo)向機(jī)制。

法律的功能可歸納為激勵和懲罰，法律的有效實(shí)施有賴于激勵和懲罰功能的發(fā)揮。為此，應(yīng)注意從利益導(dǎo)向機(jī)制入手關(guān)注法律實(shí)施問題，降低法律實(shí)施成本，消除法律實(shí)施障礙，優(yōu)化配置法律實(shí)施資源，使守法者得到更多實(shí)惠，使違法者受到有效懲罰。

第四，法律實(shí)施需要全社會聯(lián)動集成。

實(shí)現(xiàn)法律實(shí)施的目標(biāo)，需要立法的民主、良善以及可操作、可執(zhí)行性;需要執(zhí)法的積極、規(guī)范、適度與平等;需要司法的公正、高效、權(quán)威以及司法能動作用的發(fā)揮;需要法律監(jiān)督的有效、理性與科學(xué);需要社會組織的自治、參與和協(xié)力;需要法學(xué)教育、法學(xué)研究和法治宣傳工作者的奉獻(xiàn)精神與真知灼見;需要全體國民的誠信、自覺守法與積極理性的維權(quán)精神;需要執(zhí)政黨正確的領(lǐng)導(dǎo)、高度的自律以及對依法執(zhí)政的堅(jiān)守。

第五，法律實(shí)施需要通盤考慮、整體推進(jìn)。

法治思維、法治方式和法治目標(biāo)相互促進(jìn);法治國家、法治政府、法治社會共同建設(shè);依法治國、依法執(zhí)政、依法行政一體推進(jìn);黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一;根本法治、基本法治和具體法治齊頭并進(jìn)。