北京：一定要讓多數(shù)人看到落戶希望

7月30日，公安部副部長(zhǎng)黃明曾表示，北京等地會(huì)根據(jù)中央精神，認(rèn)真貫徹、及時(shí)出臺(tái)本地的積分落戶制度。

最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，北京市常住人口為2114.8萬(wàn)人，其中常住外來(lái)人口為802.7萬(wàn)人。和“北京戶口”捆綁的字眼，歷來(lái)是身份、福利，以至于幸福感、安全感。記者歸納發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，北京市出臺(tái)的一些便民政策已覆蓋非京籍人口，如生育險(xiǎn)等，而且一些政策待遇的戶籍藩籬在逐漸模糊。

早在2011年，北京市政協(xié)就建議推行積分落戶政策，以科技貢獻(xiàn)、專業(yè)技能、在京時(shí)間等指標(biāo)為考核項(xiàng)，計(jì)算非京籍人才的“積分”，積分達(dá)標(biāo)即可落戶北京。市政協(xié)通過(guò)對(duì)北京社會(huì)各階層的民意抽樣調(diào)查顯示，超過(guò)50%的受訪者支持施行積分落戶政策，超過(guò)40%的受訪者認(rèn)為實(shí)行積分落戶政策將增大城市吸引力競(jìng)爭(zhēng)力，有效促進(jìn)社會(huì)公平。

中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院副院長(zhǎng)段成榮認(rèn)為，北京在積分落戶設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該全方位考慮人才屬性，不要過(guò)多強(qiáng)調(diào)人才的高端低端，在分?jǐn)?shù)上更多體現(xiàn)公平性。

北京大學(xué)社會(huì)學(xué)教授陸杰華提出：“積分落戶制不應(yīng)只是針對(duì)少數(shù)高端人群的，那樣和之前的人才引進(jìn)計(jì)劃區(qū)別不大，每年只能解決幾千人的落戶問(wèn)題，不能滿足人們對(duì)戶籍改革的期待。北京需要通過(guò)積分落戶讓800萬(wàn)外來(lái)人口的落戶問(wèn)題有一個(gè)整體的制度安排。”

他認(rèn)為，在積分落戶的設(shè)計(jì)理念上，首先要注意面對(duì)的受眾群體是多數(shù)的流動(dòng)人口，一定要讓多數(shù)人看到希望；第二，這次積分落戶改革，即使不能很快解決戶口，也要以居住證為依托，依據(jù)不同的積分提供不同的保障；第三，設(shè)定一定的路徑，能夠讓普通人明白要多長(zhǎng)時(shí)間、符合什么樣的條件才能落戶。