北京：一定要讓多數(shù)人看到落戶希望

7月30日，公安部副部長黃明曾表示，北京等地會根據(jù)中央精神，認真貫徹、及時出臺本地的積分落戶制度。

最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，北京市常住人口為2114.8萬人，其中常住外來人口為802.7萬人。和“北京戶口”捆綁的字眼，歷來是身份、福利，以至于幸福感、安全感。記者歸納發(fā)現(xiàn)，近年來，北京市出臺的一些便民政策已覆蓋非京籍人口，如生育險等，而且一些政策待遇的戶籍藩籬在逐漸模糊。

早在2011年，北京市政協(xié)就建議推行積分落戶政策，以科技貢獻、專業(yè)技能、在京時間等指標(biāo)為考核項，計算非京籍人才的“積分”，積分達標(biāo)即可落戶北京。市政協(xié)通過對北京社會各階層的民意抽樣調(diào)查顯示，超過50%的受訪者支持施行積分落戶政策，超過40%的受訪者認為實行積分落戶政策將增大城市吸引力競爭力，有效促進社會公平。

中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院副院長段成榮認為，北京在積分落戶設(shè)計時，應(yīng)該全方位考慮人才屬性，不要過多強調(diào)人才的高端低端，在分數(shù)上更多體現(xiàn)公平性。

北京大學(xué)社會學(xué)教授陸杰華提出：“積分落戶制不應(yīng)只是針對少數(shù)高端人群的，那樣和之前的人才引進計劃區(qū)別不大，每年只能解決幾千人的落戶問題，不能滿足人們對戶籍改革的期待。北京需要通過積分落戶讓800萬外來人口的落戶問題有一個整體的制度安排。”

他認為，在積分落戶的設(shè)計理念上，首先要注意面對的受眾群體是多數(shù)的流動人口，一定要讓多數(shù)人看到希望；第二，這次積分落戶改革，即使不能很快解決戶口，也要以居住證為依托，依據(jù)不同的積分提供不同的保障；第三，設(shè)定一定的路徑，能夠讓普通人明白要多長時間、符合什么樣的條件才能落戶。