２００９年，時(shí)任美國國土安全部部長的珍妮特·納波利塔諾宣布了一項(xiàng)“全民反恐戰(zhàn)略”，呼吁普通美國公民要站在反恐戰(zhàn)線的最前沿。同年，俄聯(lián)邦安全委員會(huì)主席索勃列夫在《空天防御》雜志上刊文指出：“當(dāng)今世界的局勢還很不穩(wěn)定，反恐的道路還很漫長，俄羅斯身上的擔(dān)子很重，必須注重加強(qiáng)軍民一體、多國聯(lián)合反恐。”不難看出，“強(qiáng)化民眾反恐意識(shí)，發(fā)揮民眾反恐作用”已成為世界各國防范恐怖襲擊和贏得反恐怖戰(zhàn)爭勝利的基本戰(zhàn)略。

英國：預(yù)防戰(zhàn)略掐滅恐怖苗頭

英國面臨國際恐怖主義、北愛爾蘭恐怖活動(dòng)、國內(nèi)極端宗教勢力的多重威脅。２００５年和２０１３年發(fā)生在倫敦的地鐵連環(huán)爆炸案和極端分子砍殺士兵案，進(jìn)一步給英國政府敲響反恐警鐘，尤其注意到恐怖主義已日趨本土化這一事實(shí)。在完善其國家反恐戰(zhàn)略時(shí)，英國政府注重從意識(shí)形態(tài)根源入手，重點(diǎn)防范本國人被極端主義、恐怖主義思想“洗腦”。

（圖片說明：２０１３年５月２２日下午，一名英國軍人在倫敦南部街頭遭兩名極端人員砍殺）

２０１１年，英國內(nèi)政部發(fā)布最新版反恐“預(yù)防戰(zhàn)略”（Ｐｒｅｖｅｎｔ），鼓勵(lì)民眾、社區(qū)和非政府組織積極參與反恐。

宣傳方面，外交部等政府部門資助“溫和派”穆斯林社區(qū)團(tuán)體在全國范圍內(nèi)開展“路演”、講座、辯論和文化活動(dòng)，提倡主流伊斯蘭觀念，幫助人們認(rèn)識(shí)恐怖主義的真實(shí)面目；同時(shí)組織民間組織、媒體、恐怖襲擊受害人等群體，在極端思潮容易流散的地區(qū)開展反恐宣傳活動(dòng)。

另一方面，建立一套以社區(qū)為主體的干預(yù)機(jī)制，防微杜漸。地方政府、警察局、學(xué)校、青少年管理部門、志愿者和社會(huì)工作者被要求按照一套“恐怖危險(xiǎn)辨識(shí)指標(biāo)”，對(duì)易受極端思想蠱惑的“脆弱群體”、尤其是年輕人進(jìn)行鑒別。這類指標(biāo)包括：是否對(duì)恐怖主義和暴力行為表達(dá)支持，是否擁有過極端暴力宣傳物，是否曾登陸瀏覽支持極端暴力的網(wǎng)站，是否擁有武器、爆炸物等。以社區(qū)為依托，相關(guān)人員對(duì)“脆弱群體”提供咨詢和精神疏導(dǎo)。

英國教育部設(shè)有“預(yù)防極端主義工作組”，吸收了大量反恐專家，對(duì)英國各類學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督，防止有人在學(xué)校里傳播極端主義思想。教育部還為全國學(xué)校發(fā)放“反恐教育”工具書、指南、教學(xué)設(shè)備，提高學(xué)生的反恐意識(shí)。

近年來，互聯(lián)網(wǎng)也已成為反恐的主戰(zhàn)場，英國開通了面向全民的“網(wǎng)絡(luò)恐怖資料舉報(bào)平臺(tái)”，并設(shè)立了從事網(wǎng)絡(luò)反恐的專職部門、隸屬倫敦警察局的“互聯(lián)網(wǎng)反恐處理中心”（ＣＴＩＲＵ）。網(wǎng)民舉報(bào)的網(wǎng)絡(luò)涉恐信息將被反饋到ＣＴＩＲＵ，由反恐專家進(jìn)行分析鑒別后，與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商合作，對(duì)恐怖資料采取清除、屏蔽等措施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自２０１０年以來，英國網(wǎng)絡(luò)反恐部門已從互聯(lián)網(wǎng)移除了３．４萬項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)涉恐內(nèi)容，去年１２月至今已清理近１．５萬項(xiàng)，清理規(guī)模有進(jìn)一步加大之勢。