連日來(lái),沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、巴林等國(guó)先后與卡塔爾斷交,除了指責(zé)其支持恐怖主義外,還譴責(zé)其干預(yù)本國(guó)事務(wù)并與伊朗交好。對(duì)此,卡塔爾當(dāng)然表示不接受,但也不愿意進(jìn)一步惡化當(dāng)前局勢(shì),竭力辯解之余寄希望于有關(guān)國(guó)家展開(kāi)調(diào)解。目前,科威特、伊朗及美國(guó)已紛紛表態(tài)。海灣風(fēng)云驟變,局勢(shì)發(fā)展之突然令外界摸不著頭腦。
冰凍三尺非一日之寒,卡塔爾外交危機(jī)遠(yuǎn)非簡(jiǎn)單一句“支持恐怖主義”所能解釋,其根源在于近年來(lái)其與鄰近阿拉伯國(guó)家的利益相左。主要體現(xiàn)在三方面:一是具有卡塔爾官方背景的半島電視臺(tái)毫無(wú)顧忌地針砭沙特、埃及、巴林等國(guó)時(shí)弊;二是卡塔爾當(dāng)局長(zhǎng)期支持哈馬斯,在“阿拉伯之春”中積極幫助穆斯林兄弟會(huì);三是卡塔爾試圖進(jìn)一步改善與伊朗的關(guān)系,對(duì)沙特堅(jiān)定反伊的政策不僅不配合,還時(shí)常拆臺(tái)。
這輪外交危機(jī),表面看是沙特與卡塔爾的雙邊矛盾,實(shí)則是沙特與伊朗爭(zhēng)奪本地區(qū)影響力的零和競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái),卡塔爾主張與伊朗改善關(guān)系,相信伊朗是“伊斯蘭世界的重要力量”,并通過(guò)半島電視臺(tái)與沙特爭(zhēng)奪地區(qū)話語(yǔ)權(quán)力。就沙特阿拉伯而言,伊朗從來(lái)都是其主要對(duì)手,任何有助于伊朗興起之舉,都會(huì)被看做是對(duì)沙特核心利益的嚴(yán)重侵害??ㄋ栐噲D在海灣兩強(qiáng)間兩面下注,勢(shì)必招致沙特及其盟友的不滿。
未來(lái)沙特與卡塔爾的關(guān)系會(huì)否徹底破裂,主要還取決于美國(guó)的態(tài)度和立場(chǎng)。對(duì)特朗普政府而言,卡塔爾在與塔利班、哈馬斯、穆兄會(huì)等美國(guó)認(rèn)定的恐怖組織以及“支持恐怖主義的”伊朗關(guān)系上的曖昧不清,是其在海灣地區(qū)遭遇的不確定挑戰(zhàn)。因此,借助沙特等國(guó)之手來(lái)敲打卡塔爾,或許真的是特朗普不久前的沙特之行的目的之一。盡管特朗普日前發(fā)推暗示他支持沙特,但美國(guó)國(guó)防部和國(guó)務(wù)院也都先后公開(kāi)表態(tài),希望各方冷靜對(duì)話,維持海灣各國(guó)的團(tuán)結(jié)。只要美國(guó)仍然維持其駐卡塔爾的空軍基地,則當(dāng)前的外交危機(jī)就有緩解可能。
同時(shí),卡塔爾也希望和解,針對(duì)此番斷交行動(dòng),卡并未采取對(duì)等措施,也在科威特的勸說(shuō)下暫未采取有可能激化矛盾的做法。有報(bào)道稱,卡塔爾已要求在其境內(nèi)的哈馬斯、穆兄會(huì)等組織的官員離境。但問(wèn)題顯然不會(huì)就此解決,圍繞半島電視臺(tái)的爭(zhēng)議,便是一個(gè)衡量卡塔爾與沙特等國(guó)改善關(guān)系的重要指標(biāo),后者早已關(guān)閉其國(guó)內(nèi)的半島電視臺(tái)辦事處,而且屏蔽了半島臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)訊號(hào)。
總體來(lái)看,卡塔爾目前遭遇的斷交危機(jī),主要是沙卡兩國(guó)矛盾的外溢,重點(diǎn)是沙特試圖強(qiáng)化其地區(qū)盟主地位,加大打擊伊朗力度,而卡塔爾不甘心久居其下,試圖采取中立外交政策的結(jié)果;就中東地區(qū)局勢(shì)而言,則是沙特與伊朗爭(zhēng)奪本地區(qū)事務(wù)的主導(dǎo)權(quán),沙特等國(guó)盡力避免卡塔爾完全導(dǎo)向伊朗的結(jié)果。在這個(gè)問(wèn)題上,美國(guó)當(dāng)然會(huì)繼續(xù)維持其在中東事務(wù)上的核心利益,一定程度上會(huì)促使海合會(huì)各國(guó)坐下來(lái)談,以便共同對(duì)付伊朗,而伊朗則會(huì)以此為契機(jī)借力使力、見(jiàn)縫插針,力圖緩和自身在海灣地區(qū)的孤立局面。因此,卡塔爾外交危機(jī),短期來(lái)看只是本地區(qū)內(nèi)部矛盾的一次集中爆發(fā),其影響范圍也僅限于本地區(qū),對(duì)中東事務(wù)的長(zhǎng)期影響還需再觀察。
(作者系北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授)
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