加強示范引領

提升雙聯(lián)工作水平

用宣傳引導，用典型引領，為雙聯(lián)行動營造了良好的輿論氛圍。雙聯(lián)行動開展以來，慶陽市采取媒體宣傳、陣地宣傳、入戶宣傳、文藝宣傳等方式，加強對雙聯(lián)行動的宣傳，各級聯(lián)村單位、聯(lián)戶干部深入聯(lián)系村、聯(lián)系戶圍繞惠農(nóng)富農(nóng)政策、農(nóng)村改革等主題宣講16.2萬場次。在市內(nèi)各類媒體開設理論?？?，通過刊登理論實踐文章、民情日記、幫扶日記和文藝作品等，交流經(jīng)驗做法，傳遞正能量。及時挖掘和宣傳在雙聯(lián)行動一線、幫扶業(yè)績突出、群眾公認的典型，涌現(xiàn)出了一心為民、以身殉職的環(huán)縣木缽鎮(zhèn)二合原村支書黃繼龍、一家三口搞雙聯(lián)的省機場投資公司紀委書記袁恒濤等先進典型。

特別是群眾路線教育實踐活動開展以來，各級聯(lián)村單位把雙聯(lián)行動與黨的群眾路線教育實踐活動緊密結(jié)合起來，把聯(lián)系村群眾作為征求意見的重點對象，把群眾的訴求和意見作為整改的重要內(nèi)容，把幫助群眾解決困難問題和給群眾做好貼心服務作為考量雙聯(lián)干部的重要尺度，組織召開村民會議1892場(次)，面對面征求到群眾意見1.77萬條。各級聯(lián)村單位結(jié)合路線教育實踐活動，及時制定駐村工作計劃，全面落實駐村工作制度，組織干部分期分批輪流蹲點開展工作。

為了探索服務群眾的方式方法，慶陽市進一步創(chuàng)新雙聯(lián)干部駐村工作制度，使雙聯(lián)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的重心下移、服務下沉，變干部“走讀”為“常住”，打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”，加強了與群眾的聯(lián)系，增進了與群眾的感情，省市縣鄉(xiāng)2500多個幫聯(lián)單位、3.3萬名雙聯(lián)干部輪流駐村，協(xié)調(diào)落實各類項目近2萬個，幫辦實事16萬件，辦理各類政務服務事項85萬件，真正做到了聯(lián)系群眾心貼心、幫助群眾實打?qū)崱８骷墡吐?lián)單位和雙聯(lián)干部充分發(fā)揮各自職能，全面介入幫聯(lián)村重大社會事務管理，幫助村上矛盾糾紛調(diào)處能力小組履行職責，主動配合排查化解家庭矛盾、鄰里糾紛、群體利益沖突、重點信訪問題共計1.6萬件，有效解決了涉及群眾生產(chǎn)生活、權(quán)益保障、訴求表達等方面的實際困難和突出問題，營造了和諧穩(wěn)定的農(nóng)村社會環(huán)境。

靠實工作責任

確保貧困群眾得實惠

經(jīng)過兩年多的工作實踐，慶陽市大部分貧困村的基礎條件得到了極大改善，群眾增收的渠道進一步拓寬，雙聯(lián)行動成效初顯。

按照“八個全覆蓋”“五件實事”的標準要求，慶陽市積極爭取實施水、電、路、田、氣、房等民生工程項目，一些群眾期盼多年的基礎設施項目在雙聯(lián)行動中得到逐步落實，一批群眾最關注、最急需、最直接的現(xiàn)實問題得到有效解決。在雙聯(lián)行動中，全市累計新建農(nóng)村公路314條1331公里，建成標準化村文化室486個、衛(wèi)生室246個，建成村級商貿(mào)綜合服務社562個，改造農(nóng)村危房1.92萬戶，解決安全飲水問題22.3萬人，整修梯田45萬畝。經(jīng)過各級聯(lián)村單位的大力幫扶，全市有89個村面貌發(fā)生了深刻變化，成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展變化最大、最快的村。

堅持把發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)民增收作為雙聯(lián)行動的核心，緊緊圍繞“培育產(chǎn)業(yè)增收年”活動，組織實施“266”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃，引導群眾因地制宜發(fā)展蘋果、草畜、苗林、瓜菜等產(chǎn)業(yè)，著力增加群眾的家庭經(jīng)營性收入。全市累計為貧困村新栽蘋果9.2萬畝，發(fā)展苗林產(chǎn)業(yè)58萬畝，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶2300戶，設施種植瓜菜8.6萬畝，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織1264個，流轉(zhuǎn)土地9.2萬畝，培訓農(nóng)民農(nóng)業(yè)適用技術48.9萬人次。全市貧困人口由2011年底的93.49萬人下降到60.57萬人，減貧32.92萬人，貧困村農(nóng)民人均純收入增幅普遍高于全市平均水平2個百分點以上。

貧困村的公益事業(yè)得到長足發(fā)展，一批群眾關注的上學、就醫(yī)和社保等方面的實際困難和問題得到解決。全市累計投資574萬元，新建和改擴建農(nóng)村互助老人幸福院94個；建設留守流動兒童之家138所，簽訂《留守兒童管理教育責任書》2.95萬份、組建“愛心媽媽”等志愿者隊伍377支4340人、開展各類關愛活動677場(次)；落實捐款191.48萬元，為19148名0-3歲兒童免費發(fā)放營養(yǎng)包。

結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)、基層組織建設年和三級聯(lián)創(chuàng)活動，積極推進聯(lián)村單位黨組織與聯(lián)系村支部結(jié)對共建活動，農(nóng)村基層組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力不斷增強。全市累計整頓轉(zhuǎn)化后進村班子346個，新選配525名“能人”擔任村干部，選派236名機關優(yōu)秀年輕黨員干部任后進村和貧困村“第一書記”，新建、維修村級組織活動場所421個，培訓村干部2600多名。同時，雙聯(lián)行動的開展，不僅成為服務群眾的“直通車”，也成為培養(yǎng)鍛煉干部的“大課堂”和提升能力素質(zhì)的“助推器”。各單位通過開展形式多樣的主題活動，幫聯(lián)干部的服務基層、服務“三農(nóng)”和愛崗敬業(yè)、履職盡責的意識明顯增強。