人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)定不移地把“全心全意為人民服務(wù)”作為黨的宗旨，始終將群眾路線視為黨的生命線，將群眾工作作為黨的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。盡管由于客觀歷史的局限，我國社會(huì)治理走過不少曲折的路，但是黨的群眾路線卻沒有絲毫的動(dòng)搖，人民群眾在社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理中始終發(fā)揮著主體作用，群眾工作與我國社會(huì)治理實(shí)踐始終高度統(tǒng)一。

一、社會(huì)治理現(xiàn)代化的根本前提是充分尊重人民群眾的主體地位

1.群眾不僅僅是被動(dòng)的管理者，同時(shí)也是主動(dòng)的治理者。隨著我國現(xiàn)階段社會(huì)治理主體平等化與結(jié)構(gòu)扁平化，群眾在社會(huì)治理中的基礎(chǔ)地位更加突出。當(dāng)前，尊重群眾的主體地位，一是要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨的群眾路線，始終把為了群眾、依靠群眾、組織群眾作為我們工作的基本方法，這是中國特色社會(huì)治理現(xiàn)代化的根本所在、力量之源；二是要堅(jiān)定不移地推進(jìn)政治體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，厘清政府、社會(huì)組織和公民的責(zé)任、利益和機(jī)制關(guān)系，解決好“政府失靈”問題，強(qiáng)化群眾主動(dòng)參與治理的功能，從而形成各種主體協(xié)同、合作、良性互動(dòng)的社會(huì)共治局面；三是要堅(jiān)定不移地推進(jìn)民主化、法治化進(jìn)程，充分尊重民意，讓人民群眾有序、有效地參與社會(huì)治理過程的方方面面，創(chuàng)造群眾參與社會(huì)治理的政治、社會(huì)環(huán)境。

2.群眾不僅僅是公共管理與服務(wù)的接受者，同時(shí)也是重要的提供者?，F(xiàn)代社會(huì)治理的本質(zhì)特征是共治，群眾享有與其他主體同等的權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)。雖然公共管理與服務(wù)的主導(dǎo)提供者依然是政府，但是群眾在圍繞公共利益最大化、防范政府與市場(chǎng)“雙失靈”風(fēng)險(xiǎn)等方面的作用日益凸顯。

3.群眾不僅僅是社會(huì)規(guī)范的執(zhí)行者，同時(shí)更是其制定者與監(jiān)督者。社會(huì)規(guī)范作為社會(huì)活動(dòng)準(zhǔn)則，是規(guī)定人們社會(huì)行為的規(guī)矩。社會(huì)規(guī)范對(duì)人的約束力不僅來自不遵循規(guī)范要受到社會(huì)的譴責(zé)和懲罰，還取決于多數(shù)成員對(duì)規(guī)范的評(píng)價(jià)，也就是社會(huì)規(guī)范一旦形成，就是一種公認(rèn)的社會(huì)力量。當(dāng)這種社會(huì)力量轉(zhuǎn)化為社會(huì)的價(jià)值尺度時(shí)，就可以成為衡量人們行為的尺度。由此可以看出，社會(huì)規(guī)范是人民群眾為了社會(huì)共同生活需要衍生出來并用來規(guī)范自己的社會(huì)活動(dòng)。