【基層執(zhí)政】

【事件介紹】

廣東擬立法允許小馬路邊定點定時擺攤

7月2日，省人大常委會法制工作委員會公布《廣東省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例(草案修改征求意見稿)》(下稱“修改稿”)向社會各界公開征求意見。修改稿在明確劃定食品攤販擺賣區(qū)域的基礎上，新增了“定點定時擺攤”的相關條款，允許食品攤販在臨時指定區(qū)域內擺賣。規(guī)定時段內，攤販在這些臨時指定的城市非主干道兩側經營，不會被認為是“亂擺賣”。

修改稿還明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦與城管部門的職能劃分，規(guī)定劃定區(qū)域攤販、臨時指定區(qū)域攤販由經營所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦依法管理；劃定、指定的食品攤販區(qū)域、路段和時段以外，以肩挑販賣、活動攤架或者各種車輛從事食品銷售、食品現場制售、占用道路及其他公共場所的流動食品攤販違法經營食品的行為，由城管部門依法查處。

劃定擺賣區(qū)域便于加強食品安全監(jiān)管

什么是臨時指定區(qū)域？修改稿指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處可以在劃定區(qū)域外，根據食品攤販就地發(fā)展或者集中管理的需求，在不影響安全、交通、市容等情況下，在城市非主干道兩側臨時指定一定路段、時段供臨時性指定區(qū)域攤販經營。攤販可以在臨時指定的路段、時段內流動經營，不得在臨時指定區(qū)域外經營。

省人大常委會法工委有關負責人指出，過于分散的食品攤販不利于監(jiān)管，也會在一定程度上影響市容市貌。同時，近幾年來，我省各地均在食品攤販劃定集中交易的市場方面有一定的經驗。食品攤販進入指定場所(區(qū)域)或集中交易市場經營有利于食品安全監(jiān)管部門加強監(jiān)管。

修改稿賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處進行食品攤販規(guī)劃的職責，要求縣級政府應當根據本轄區(qū)的實際，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處依法劃定區(qū)域和時段供劃定區(qū)域攤販經營。劃定的區(qū)域應當符合城市或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的要求。

同時，修改稿強調，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應當按照方便群眾生活、合理布局的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，在征求社會公眾意見后劃定食品攤販經營區(qū)域和確定經營時段。