緊緊圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以攻堅(jiān)克難精神全面深化科技體制改革

創(chuàng)新永無止境，改革未有窮期。習(xí)近平同志指出：“如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，那么改革就是點(diǎn)燃這個(gè)新引擎必不可少的點(diǎn)火系。”他強(qiáng)調(diào)：“科技體制改革要緊緊扭住‘硬骨頭’攻堅(jiān)克難”，并明確提出七個(gè)“著力”的要求，為我們深化科技體制改革指明了方向。

深化科技體制改革，核心是推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須依靠科技創(chuàng)新，科技體制改革也必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的改革同步發(fā)力、相互借力。要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技需求出發(fā)，做好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，在更高起點(diǎn)上謀劃科技發(fā)展的戰(zhàn)略方向和重大任務(wù)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，深化產(chǎn)學(xué)研合作，著力解決好科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不力、不順、不暢的痼疾。通過調(diào)整優(yōu)化科研布局，把主要科技力量和創(chuàng)新資源配置到突破關(guān)系國計(jì)民生和國家安全的重大關(guān)鍵科技問題上來，提升我國支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。圍繞科技創(chuàng)新，全面協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織和商業(yè)模式創(chuàng)新，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程和各方面，全面打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的創(chuàng)新通道。

深化科技體制改革，關(guān)鍵是破除制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，形成推進(jìn)自主創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。在宏觀層面，我國科技創(chuàng)新領(lǐng)域的非科學(xué)性和資源配置的行政色彩還相當(dāng)濃厚；在中微觀層面，不同創(chuàng)新主體、領(lǐng)域和環(huán)節(jié)缺乏有機(jī)互動(dòng)和協(xié)同接力，不同程度存在封閉式運(yùn)行、低水平重復(fù)、同質(zhì)化競爭、碎片化擴(kuò)張等問題。要通過提升國家創(chuàng)新體系的整體效能，加快形成上中下游銜接、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新格局，努力消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”。在改革科技資源配置、充分發(fā)揮市場決定性作用的同時(shí)，要更好發(fā)揮政府在科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃和基礎(chǔ)前沿、關(guān)鍵共性、社會(huì)公益和戰(zhàn)略高技術(shù)研究中的主導(dǎo)作用，組織實(shí)施好國家重大科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程，建立公共研發(fā)平臺。充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，圍繞關(guān)系國家全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域，選準(zhǔn)重大、尖端和基本科技問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)創(chuàng)新資源，集中力量聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)重大創(chuàng)新突破。

深化科技體制改革，重點(diǎn)是完善科技創(chuàng)新基礎(chǔ)制度，大幅提高科技資源開放共享水平。要完善國家科技管理信息系統(tǒng)，深入實(shí)施好科技報(bào)告、創(chuàng)新調(diào)查等制度。加強(qiáng)公共財(cái)政支持的科技基礎(chǔ)設(shè)施、科研儀器設(shè)備、文獻(xiàn)信息等各類科技資源向全社會(huì)開放共享，健全科技資源開放共享的制度體系和運(yùn)行服務(wù)管理模式，提升科技資源建設(shè)、運(yùn)行、管理和服務(wù)保障水平。

把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先位置，努力實(shí)現(xiàn)從人力資源大國向人才強(qiáng)國轉(zhuǎn)變

人是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵、最活躍的因素，人才是科技創(chuàng)新的根本。習(xí)近平同志指出：“創(chuàng)新的事業(yè)呼喚創(chuàng)新的人才。”他強(qiáng)調(diào)，“我國要在科技創(chuàng)新方面走在世界前列，必須在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，必須大力培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才。”我們要按照這些要求，把人力資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置。

改革人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用機(jī)制，著力解決科技隊(duì)伍建設(shè)中的突出問題。我國科技人力資源規(guī)模世界第一，但創(chuàng)新型科技人才結(jié)構(gòu)性不足矛盾突出，世界級科技大師缺乏，領(lǐng)軍人才、尖子人才不足，工程技術(shù)人才培養(yǎng)同生產(chǎn)和創(chuàng)新實(shí)踐脫節(jié)。針對這些問題，必須改革完善人才人事制度，協(xié)同發(fā)揮國家、地方和部門的積極性，統(tǒng)籌構(gòu)建層次分明、科學(xué)合理的人才計(jì)劃體系，形成人盡其才、才盡其用的政策環(huán)境。打破現(xiàn)有利益格局，破除阻礙人才發(fā)揮作用的體制機(jī)制障礙，營造勇于創(chuàng)新、鼓勵(lì)成功、寬容失敗的良好氛圍，為拔尖科技人才創(chuàng)造脫穎而出、施展才華的廣闊舞臺，為青年人才提供更好的發(fā)展機(jī)遇和成長空間。尊重科技人才培養(yǎng)和成長規(guī)律，堅(jiān)持競爭激勵(lì)與崇尚合作相結(jié)合，改革人才評價(jià)和激勵(lì)制度，改變“重物輕人”的政策導(dǎo)向，促進(jìn)人才資源合理有序流動(dòng)，加大力度吸引海外優(yōu)秀科技人才，為科技人員創(chuàng)造潛心探索、安心致研的創(chuàng)新環(huán)境。

改革完善院士制度，更好發(fā)揮廣大院士作用。院士隊(duì)伍建設(shè)和院士制度改革，是我國創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，也是深化科技體制改革的重要內(nèi)容。習(xí)近平同志在講話中高度評價(jià)兩院院士是“國家的財(cái)富、人民的驕傲、民族的光榮”，充分肯定我國院士制度在推動(dòng)科技界出思想、出謀略、出成果、出人才方面發(fā)揮的重大作用；同時(shí)針對院士制度在實(shí)踐過程中存在的一些突出問題，對深化院士制度改革進(jìn)一步提出了明確要求，對更好發(fā)揮院士作用提出了殷切希望。根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)精神，這次院士大會(huì)改進(jìn)了院士遴選機(jī)制，并在學(xué)科布局、年齡結(jié)構(gòu)、兼職和待遇、退出機(jī)制等方面對院士管理制度進(jìn)行了完善，旨在減少非學(xué)術(shù)性因素干擾，革除功利傾向，使院士稱號回歸學(xué)術(shù)性和榮譽(yù)性的本質(zhì)定位。下一步，我們要認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)改革舉措，同時(shí)積極配合國家相關(guān)部門做好院士制度改革其他工作，以更好發(fā)揮廣大院士作用，更好發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)拔尖人才，更好維護(hù)院士群體的榮譽(yù)和尊嚴(yán)，更好激勵(lì)科技工作者特別是青年才俊的積極性和創(chuàng)造性。

發(fā)揚(yáng)愛國奉獻(xiàn)、淡泊名利的優(yōu)良傳統(tǒng)，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。習(xí)近平同志在講話中殷切希望廣大院士善養(yǎng)浩然之氣，堅(jiān)守學(xué)術(shù)操守和道德理念，把學(xué)問和人格融合在一起，既贏得崇高學(xué)術(shù)聲望，又展示高尚人格風(fēng)范。這不僅是對兩院院士提出的道德要求，也是對全國科技工作者的諄諄教誨。作為國家科研機(jī)構(gòu)，中國科學(xué)院的科技工作者要繼承我國科技界的優(yōu)良傳統(tǒng)，以老一輩優(yōu)秀科學(xué)家為榜樣，以身作則，嚴(yán)格自律，既要有追求卓越、勇攀高峰的執(zhí)著信念，也要有科學(xué)民主、唯實(shí)求真的科學(xué)精神，更要有服務(wù)國家、造福人民的愛國情懷，在攻堅(jiān)克難中崇德向善，在追求卓越中正道修身，做到學(xué)為人師、行為世范，帶動(dòng)全國科技界乃至全社會(huì)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，激發(fā)出、聚合起恢弘磅礴的創(chuàng)新能量，為人才強(qiáng)國和科技強(qiáng)國建設(shè)注入不竭動(dòng)力。

（作者為中國科學(xué)院院長、黨組書記）