2009年黨的十七屆四中全會(huì)，在系統(tǒng)總結(jié)黨執(zhí)政60年來自身建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，首次提出“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”這一重大命題和前進(jìn)方向。這一命題，要求我們黨必須全面認(rèn)識(shí)和自覺把握?qǐng)?zhí)政黨建設(shè)的規(guī)律，以科學(xué)的理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，達(dá)到用制度管權(quán)、管事、管人，推進(jìn)黨的建設(shè)規(guī)范化、制度化。這些提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的內(nèi)容，標(biāo)志著黨的建設(shè)目標(biāo)的進(jìn)一步提煉與完善。

黨的十八大，在系統(tǒng)總結(jié)上述提法的基礎(chǔ)上，概括出“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”這一目標(biāo)。在這一目標(biāo)中，首次概括出“三型”黨建內(nèi)涵，這是成為領(lǐng)導(dǎo)核心的具體體現(xiàn)。只有不斷學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新，并且始終服務(wù)于廣大人民群眾，才能具有引導(dǎo)力和感召力，才能充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

黨的建設(shè)目標(biāo)從初步提出，到不斷深化，再到進(jìn)一步完善，這標(biāo)志著我們黨對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨自身建設(shè)規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，標(biāo)志著我們黨科學(xué)管黨、科學(xué)治黨的新覺醒，它必將指引我們黨更加自覺、更加清醒地規(guī)劃黨的建設(shè)的部署。

與新時(shí)期黨建目標(biāo)相協(xié)調(diào)的黨建總體部署的完善

黨的建設(shè)部署——黨建目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的方式與步驟，既是目標(biāo)落實(shí)的措施，也是目標(biāo)制約與規(guī)劃的結(jié)果。黨建目標(biāo)初步提出，部署也在探索之中；目標(biāo)不斷拓展深化，部署也就隨之展開并系統(tǒng)化。

黨的十三大首次要求全黨：“在黨的建設(shè)上走出一條不搞政治運(yùn)動(dòng)，而靠改革和制度建設(shè)的新路子。”這就提出了制度建設(shè)是黨的自身建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容的論斷。

從十四大到十五大，黨在堅(jiān)持把思想建設(shè)放在首要地位的同時(shí)，制定了加強(qiáng)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)的具體部署，形成了“三位一體”的黨建布局。黨的十六大，結(jié)合實(shí)踐的發(fā)展，提出“把思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿其中”的論斷，并初步提出“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)”的命題。2004年黨的十六屆四中全會(huì)首次提出“執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)”的論斷，并要求“全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)。”2007年黨的十七大，在總結(jié)上述一系列布局的基礎(chǔ)上，首次概括了黨的建設(shè)的總體部署，即以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。黨的十八大，再次重申和完善了這一部署，在主線中不僅繼續(xù)強(qiáng)調(diào)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，而且增加了純潔性建設(shè)。至此，形成了與新時(shí)期黨建目標(biāo)相協(xié)調(diào)的黨建總體部署。

這一較為系統(tǒng)和全面的部署，第一，突出了執(zhí)政能力建設(shè)與先進(jìn)性、純潔性建設(shè)的“主線”。執(zhí)政黨的最大特點(diǎn)，就是掌握了國家權(quán)力，由這種根本性的變化，導(dǎo)致黨的建設(shè)的重心要從過去提高奪取政權(quán)的能力，轉(zhuǎn)向提高治國理政的能力上來。先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，是馬克思主義政黨建設(shè)的根本任務(wù)和永恒課題，然而處于改革開放條件下的執(zhí)政黨，更有其必要性、緊迫性、艱巨性和復(fù)雜性。因?yàn)椋h面臨著“長期執(zhí)政的考驗(yàn)、改革開放的考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)、外部環(huán)境的考驗(yàn)”，極其容易出現(xiàn)“精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)”。由這一“主線”來統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，抓住了“牛鼻子”，起到牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。