合同制能否讓事業(yè)單位告別“鐵飯碗”？

適度競(jìng)爭(zhēng)是保持人才隊(duì)伍活力，提升工作效率的重要因素。通過事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌，為他們消除了在養(yǎng)老問題上的后顧之憂。這是貫徹按勞分配原則，實(shí)現(xiàn)事業(yè)編與公務(wù)員編同工同酬的重要舉措，對(duì)此我們值得點(diǎn)贊。

“物競(jìng)天擇，適者生存”，這是自然界不變的永恒法則，同樣也適用于人類社會(huì)。對(duì)于任何部門來(lái)說(shuō)，都需要適度的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，更是如此。

事業(yè)單位實(shí)行合同制，不僅對(duì)于搞活事業(yè)單位用人制度，激發(fā)人才工作動(dòng)力和活動(dòng)具有重要意義，而且對(duì)于確保事業(yè)單位與工作人員主體之間平等的法律地位，具有重要作用。

但是，對(duì)于事業(yè)單位職工合同制，我們尚需理性看待。國(guó)家人社部部長(zhǎng)尹蔚民表示，目前事業(yè)單位的聘用合同簽訂工作還有“死角”，不少單位的合同管理流于形式、作用還沒有真正發(fā)揮，聘用合同還沒有充分體現(xiàn)行業(yè)、崗位特點(diǎn)。

不過，此次《條例》的出臺(tái)畢竟聊勝于無(wú)。我們要以此《條例》的制定出臺(tái)為契機(jī)，抓緊擴(kuò)大聘用制度的推行面，做到聘用合同應(yīng)簽盡簽，消除制度推行的死角，杜絕事業(yè)單位聘用制“有進(jìn)難出”的現(xiàn)象。這樣，事業(yè)單位合同制才算真正實(shí)現(xiàn)了事業(yè)單位職工同鐵飯碗說(shuō)拜拜。

規(guī)范事業(yè)單位管理，人事制度出臺(tái)是第一步

其實(shí)早在2003年，中央就提出制定《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》。但只聞樓梯響，不見人下來(lái)。這其中原因在于事業(yè)單位改革中的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題、收入差距問題遇到了現(xiàn)實(shí)的阻力。中國(guó)現(xiàn)有事業(yè)單位111萬(wàn)個(gè)，事業(yè)編制3153萬(wàn)人，歷時(shí)11年始出來(lái)的《事業(yè)單位管理?xiàng)l例》，波及單位之多，涉及人群之廣，其重要性不言而喻。

與11年前相比，事業(yè)單位人事制度改革取得較大進(jìn)展，但能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制尚未真正建立。聘用合同的訂立、履行、解除、終止，各地的做法都不統(tǒng)一等，國(guó)家沒有專門的立法，事業(yè)單位存在的這些問題也無(wú)法得到克服，所以，行將生效的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，就寄予了公眾很大的期望。

雖然《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》行將生效，但說(shuō)到真正發(fā)揮效力，還是需要各地各事業(yè)單位的認(rèn)真執(zhí)行，這其中遇到的阻力必定很大，3100多萬(wàn)的事業(yè)單位人員極其復(fù)雜，其在選人用人、競(jìng)聘上崗等方面，存在的不透明招聘、蘿卜招聘等現(xiàn)象，甚至遠(yuǎn)比機(jī)關(guān)單位來(lái)得嚴(yán)重，“公考”比事業(yè)單位招聘的透明度更高、更為公平競(jìng)聘，這與社會(huì)關(guān)注度與《公務(wù)員法》對(duì)“公考”的約束都有關(guān)系。

《條例》的亮點(diǎn)不少，如其中規(guī)定曠工超過15個(gè)工作日，事業(yè)單位就可以解除聘用合同，事業(yè)單位新聘用人員應(yīng)向社會(huì)公開招聘等，這些都對(duì)事業(yè)單位人事管理制度予以了規(guī)范，切中時(shí)弊。如嚴(yán)格按照《條例》來(lái)做，也就能避免在很多事業(yè)招聘中大量存在的蘿卜招聘、秘密招聘現(xiàn)象的發(fā)生，能避免一些事業(yè)單位常見的人浮于事、庸碌無(wú)為現(xiàn)象的繼續(xù)存在。

想到《條例》出臺(tái)都費(fèi)時(shí)10多年，就不能寄望于《事業(yè)單位管理?xiàng)l例》能一蹴而就、一勞永逸地解決事業(yè)單位存在的問題?！稐l例》的出臺(tái)，只是邁出了事業(yè)單位改革的重要一步，接下來(lái)需要各地政府認(rèn)真予以落實(shí)。更重要的是，要將一些吃空餉、“磨洋工”、庸碌無(wú)為的人員清除出去，給真正想做事、能做事的人員予以激勵(lì)與上升的空間，不能將《條例》的出臺(tái)，變成給既得利益群體變相增加福利的借口，變成事業(yè)單位全員漲工資，變成“全民狂歡”?！稐l例》更多的是為了規(guī)范事業(yè)單位的人事管理，讓事業(yè)單位不再是養(yǎng)活閑人的“養(yǎng)老院”，而變成充滿競(jìng)爭(zhēng)活力的“競(jìng)爭(zhēng)場(chǎng)”，所以必須是先打破“鐵飯碗”，清退“寄生蟲”，再按勞分酬。