【政治建設】

【事件介紹】

事業(yè)單位人事管理條例實施建立聘用合同制

據新華社電7月1日起，一批法律法規(guī)將正式施行。其中，《事業(yè)單位人事管理條例》以法規(guī)形式對事業(yè)單位人事管理的公開招聘、聘用合同、社會保險及工資收入等熱點問題予以明確，是事業(yè)單位改革邁出的重要一步。

養(yǎng)老金并軌釋放明確信號

日前由國務院頒布的《事業(yè)單位人事管理條例》，是中國第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)。為適應事業(yè)單位改革需要，該條例將崗位設置、公開招聘、競聘上崗、聘用合同、考核培訓、獎勵處分、工資福利、社會保險、人事爭議處理及法律責任為內容，確立了事業(yè)單位人事管理的基本制度。

針對個別地方出現(xiàn)事業(yè)單位招聘因人設崗的“蘿卜招聘”問題，條例指出，事業(yè)單位新聘用人員，應當面向社會公開招聘。早在2005年，原人事部就曾作出類似規(guī)定。新條例的出臺，意味著“事業(yè)單位公開招聘”將從部門規(guī)定上升為法律行為。

在事業(yè)單位醫(yī)療和養(yǎng)老保險“并軌”問題上，條例也釋放出了明確信號。條例規(guī)定，事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。這是黨的十八屆三中全會強調推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革以來的又一重要舉措。

條例也對簽訂長期合同作出新規(guī)定。按照以往規(guī)定，在本單位工作滿25年可以訂立聘用至退休的合同；新條例指出，在本單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年的，可以簽訂長期合同。

職工、居民養(yǎng)老保險將銜接

由人力資源和社會保障部、財政部聯(lián)合發(fā)布的《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》將于7月1日起正式施行，重點解決職工基本養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險兩大制度銜接問題。

據統(tǒng)計，截至2013年底，全國參加養(yǎng)老保險總人數已達8.2億人。其中城鎮(zhèn)職工3.22億人、城鄉(xiāng)居民4.98億人。暫行辦法主要從兩項制度的銜接時點、銜接方式、資金轉移、待遇領取等方面作出統(tǒng)一規(guī)定。

暫行條例指出，參保人員達到法定退休年齡后，以職工養(yǎng)老保險繳費年限滿15年為界限實行雙向銜接，滿15年的可以從城鄉(xiāng)居保轉入職工養(yǎng)老保險并享受相應的待遇，不滿15年的可以從職工養(yǎng)老保險轉入城鄉(xiāng)居保。

暫行辦法還規(guī)定，無論是從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，還是從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，都將個人賬戶全部儲存額隨同轉移，累計計算權益；對重復領取待遇的，清理后只保留一種待遇。