中國需要可持續(xù)、穩(wěn)健、包容性的經(jīng)濟(jì)增長

新興市場國家近十年、二十年發(fā)展速度很快。2000年，新興發(fā)展中國家占全球GDP比重五分之一，2010年這個(gè)比重上升到了三分之一，到2013年再一次上升到40%，這些數(shù)據(jù)是根據(jù)市場匯率計(jì)算的。如果根據(jù)購買力平價(jià)來算，這個(gè)比例會(huì)超過50%。而中國在近三十年內(nèi)所取得的經(jīng)濟(jì)成就更是舉世矚目。

國際貨幣基金組織預(yù)測中國今年增長約7.5％。全球前景改善應(yīng)該能在下半年為中國出口增長提供支持，這將有助于彌補(bǔ)國內(nèi)需求的放緩。內(nèi)需放緩在一定程度上反映了信貸和投資增長勢頭減緩這一值得肯定的變化。通脹有望保持穩(wěn)定。

自全球金融危機(jī)爆發(fā)以來，中國的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要依靠信貸和投資，包括房地產(chǎn)領(lǐng)域。這雖然支持了中國的增長，也促進(jìn)了全球需求，但很難持續(xù)，并且導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中脆弱性的上升。過去一年，中國政府多管齊下，開始應(yīng)對(duì)這些脆弱性，例如應(yīng)對(duì)“影子銀行”和地方政府債務(wù)問題。然而，雖然政府仍有充足的緩沖，繼續(xù)依靠信貸拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長意味著風(fēng)險(xiǎn)仍會(huì)上升。對(duì)于這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的深層次脆弱性，如不及時(shí)應(yīng)對(duì)，會(huì)給長期可持續(xù)增長帶來威脅。

那么，如何促進(jìn)中國可持續(xù)、穩(wěn)健、包容性的經(jīng)濟(jì)增長？有如下幾點(diǎn)考慮。

第一，如今的中國是個(gè)制造業(yè)大國。但是中國的服務(wù)業(yè)相對(duì)欠發(fā)達(dá)，僅占了40％的國內(nèi)生產(chǎn)總值。全球來看，服務(wù)業(yè)占GDP比重大約三分之二，美國很高，80%，印度55%。中國的服務(wù)業(yè)發(fā)展低于世界平均水平，更遠(yuǎn)低于很多發(fā)達(dá)國家。說明中國的服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿艽螅ń鹑?、通信等。中國下一輪的改革則必須著眼于提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，強(qiáng)調(diào)解鎖該行業(yè)的增長潛力，從而進(jìn)一步創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，乃至提高整體生活水平。

第二，建設(shè)現(xiàn)代金融業(yè)。整個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體的金融體系普遍欠發(fā)達(dá)。中國也不例外，盡管中國擁有世界上最大的商業(yè)銀行。在金融現(xiàn)代化的路上，中國還有很多事要做。開放金融業(yè)必須與完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策框架、加強(qiáng)金融監(jiān)管和透明的金融法規(guī)并肩合作，最近的金融危機(jī)已經(jīng)清楚地證明了這一點(diǎn)。同時(shí)，資本賬戶的逐步開放也將有利于金融業(yè)的現(xiàn)代化，同時(shí)有助于提高經(jīng)濟(jì)更好地抵御沖擊的能力。這也將為人民幣作為全球性貨幣的打下基礎(chǔ)。

第三是強(qiáng)調(diào)包容性增長和對(duì)環(huán)境的保護(hù)。和世界很多其他國家一樣，中國的經(jīng)濟(jì)成功是有代價(jià)的——收入不平等的加劇和日益嚴(yán)重的環(huán)境惡化。要保障增長是可持續(xù)的，它需要具有包容性，也就是說，增長的好處需要得到民眾更廣泛的共享。研究表明，不斷上升的收入不平等已經(jīng)成為許多國家的一個(gè)重要問題所在。中國也不例外。怎么辦呢？加強(qiáng)教育，醫(yī)療保健和促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以是一個(gè)途徑。在環(huán)境方面，中國也在不斷努力。

第四，增長速度與增長質(zhì)量之間需取得適當(dāng)?shù)钠胶?。研究表明，?001年-2008年，中國生產(chǎn)率的提高對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)超過三分之一。在最近幾年，這一貢獻(xiàn)已經(jīng)下降到約四分之一。中國需要更多地鼓勵(lì)創(chuàng)新，知識(shí)共享、提高生產(chǎn)率。

去年11月的十八屆三中全會(huì)通過的《決定》所描繪的改革藍(lán)圖，標(biāo)志著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的篇章的開始。它制定了一個(gè)雄心勃勃的全面的改革議程，如果實(shí)施得力，將確保中國能達(dá)到可持續(xù)的快速增長，并繼續(xù)向高收入水平推進(jìn)。現(xiàn)在的挑戰(zhàn)是將這一重要議程轉(zhuǎn)化為具體的政策和措施，并加以實(shí)施。但是，眾多改革議程很難一起推進(jìn)，那么我們是否應(yīng)該考慮一個(gè)優(yōu)先順序呢？比如財(cái)政改革、稅制改革、金融部門改革和國有企業(yè)改革等，可以優(yōu)先考慮。

這些改革措施可能會(huì)在短期內(nèi)影響經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)可能會(huì)放緩。如果這種影響過大，政府也應(yīng)該會(huì)采取一定的措施。否則，可能會(huì)給改革帶來更大阻力。顯然，尋找一個(gè)合適的平衡點(diǎn)，在解決經(jīng)濟(jì)中的脆弱性和結(jié)構(gòu)性問題的同時(shí)，避免增長下降過快，將是中國政府面臨的一項(xiàng)挑戰(zhàn)。