3 環(huán)境問(wèn)題
中央?yún)f(xié)調(diào)解決“囚徒困境”
用中央政府的權(quán)威把各個(gè)地方政府都找來(lái),如果各地都執(zhí)行,那么“囚徒困境”不就打破了嗎?大家都執(zhí)行,就不存在我執(zhí)行我吃虧。我覺(jué)得我們可以利用社會(huì)主義優(yōu)越性,這個(gè)問(wèn)題可以得到緩解。
另外一個(gè)問(wèn)題就是污染問(wèn)題,這個(gè)問(wèn)題大家都很關(guān)注。但在這點(diǎn)上,我們也必須實(shí)事求是,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的過(guò)程。一個(gè)國(guó)家開(kāi)始時(shí),一定以農(nóng)業(yè)為主生產(chǎn)非常分散,能源的使用和排放非常少,經(jīng)濟(jì)發(fā)展以后進(jìn)入到制造業(yè),能源使用的密度高,排放密度高,而且又比較集中,所以污染會(huì)比較嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)發(fā)展再繼續(xù)發(fā)展進(jìn)入到服務(wù)業(yè),服務(wù)業(yè)能源使用密度低、排放少,再加上經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高收入階段,資金充裕,所以環(huán)境治理能力強(qiáng)。
一般來(lái)講,環(huán)境一般是開(kāi)始破壞以后才開(kāi)始治理和完善的。老工業(yè)化國(guó)家如英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)、法國(guó)是這樣子的,新工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)體像日本、像韓國(guó)也是這樣,我們沒(méi)有辦法違背人類(lèi)發(fā)展的自然規(guī)律。環(huán)境問(wèn)題即使不喜歡我們也要面對(duì),但是我覺(jué)得我們還可以做得更好。
主要有兩個(gè)原因,第一點(diǎn),現(xiàn)在的技術(shù)應(yīng)該比三十年前、五十年前的技術(shù)好,排放密度可以下降。第二點(diǎn),我們環(huán)保執(zhí)行有很大問(wèn)題。國(guó)家和地方都有環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),也有環(huán)保部門(mén),各個(gè)地方在投資的時(shí)候必須按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提供減排設(shè)備和排污設(shè)備,不然,你不能建設(shè),不能夠開(kāi)工,但是問(wèn)題在于有了設(shè)備你用不用?從企業(yè)的角度來(lái)講,用了以后成本會(huì)增加,能不用則不用。但問(wèn)題是有的地方不愿意監(jiān)管,真的監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本就提高了,誰(shuí)監(jiān)管得嚴(yán),誰(shuí)就會(huì)吃虧。這里邊就會(huì)出現(xiàn)我們經(jīng)濟(jì)學(xué)中所講的“囚徒困境”。
如果你到工廠去看,這些排污設(shè)備情況怎么樣,但是什么時(shí)候用?只有來(lái)檢查時(shí)候用,我當(dāng)政協(xié)委員時(shí)去考察,那些火電廠、煉鋼廠知道我們政協(xié)委員來(lái)檢查,車(chē)隊(duì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)還沒(méi)到的時(shí)候冒著黑煙、白煙,等到我們到的時(shí)候黑煙、白煙就沒(méi)有了,等到我們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)檢查,他說(shuō)這是德國(guó)進(jìn)口設(shè)備。但是我們車(chē)隊(duì)走了幾公里以后,一望煙又冒起來(lái)了,這絕對(duì)不是假話,是我親眼所見(jiàn)。
所以,一方面,我們心理必須有準(zhǔn)備,這些污染的問(wèn)題我們不能理想主義,不能說(shuō)手上拿著蛋糕,同時(shí)又要把它吃掉,同時(shí)手上還要有蛋糕。但是我們可以做到比現(xiàn)在更好,怎么樣做得更好,用中央政府的權(quán)威把各個(gè)地方政府都找來(lái),過(guò)去的事不管,從今天開(kāi)始哪個(gè)地方不執(zhí)行,哪個(gè)地方政府領(lǐng)導(dǎo)下臺(tái)。如果各地都執(zhí)行,那么“囚徒困境”不就打破了嗎?大家都執(zhí)行,就不存在我執(zhí)行我吃虧。我覺(jué)得我們可以利用社會(huì)主義優(yōu)越性,這個(gè)問(wèn)題可以得到緩解。
(本文根據(jù)林毅夫教授在北京大學(xué)曹鳳岐金融發(fā)展基金主辦的經(jīng)濟(jì)與金融高級(jí)論壇(92期)演講錄音整理,有刪節(jié)。)
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