3 環(huán)境問(wèn)題

中央?yún)f(xié)調(diào)解決“囚徒困境”

用中央政府的權(quán)威把各個(gè)地方政府都找來(lái)，如果各地都執(zhí)行，那么“囚徒困境”不就打破了嗎？大家都執(zhí)行，就不存在我執(zhí)行我吃虧。我覺(jué)得我們可以利用社會(huì)主義優(yōu)越性，這個(gè)問(wèn)題可以得到緩解。

另外一個(gè)問(wèn)題就是污染問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題大家都很關(guān)注。但在這點(diǎn)上，我們也必須實(shí)事求是，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的過(guò)程。一個(gè)國(guó)家開(kāi)始時(shí)，一定以農(nóng)業(yè)為主生產(chǎn)非常分散，能源的使用和排放非常少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以后進(jìn)入到制造業(yè)，能源使用的密度高，排放密度高，而且又比較集中，所以污染會(huì)比較嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)發(fā)展再繼續(xù)發(fā)展進(jìn)入到服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)能源使用密度低、排放少，再加上經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高收入階段，資金充裕，所以環(huán)境治理能力強(qiáng)。

一般來(lái)講，環(huán)境一般是開(kāi)始破壞以后才開(kāi)始治理和完善的。老工業(yè)化國(guó)家如英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)、法國(guó)是這樣子的，新工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)體像日本、像韓國(guó)也是這樣，我們沒(méi)有辦法違背人類(lèi)發(fā)展的自然規(guī)律。環(huán)境問(wèn)題即使不喜歡我們也要面對(duì)，但是我覺(jué)得我們還可以做得更好。

主要有兩個(gè)原因，第一點(diǎn)，現(xiàn)在的技術(shù)應(yīng)該比三十年前、五十年前的技術(shù)好，排放密度可以下降。第二點(diǎn)，我們環(huán)保執(zhí)行有很大問(wèn)題。國(guó)家和地方都有環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，也有環(huán)保部門(mén)，各個(gè)地方在投資的時(shí)候必須按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提供減排設(shè)備和排污設(shè)備，不然，你不能建設(shè)，不能夠開(kāi)工，但是問(wèn)題在于有了設(shè)備你用不用？從企業(yè)的角度來(lái)講，用了以后成本會(huì)增加，能不用則不用。但問(wèn)題是有的地方不愿意監(jiān)管，真的監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本就提高了，誰(shuí)監(jiān)管得嚴(yán)，誰(shuí)就會(huì)吃虧。這里邊就會(huì)出現(xiàn)我們經(jīng)濟(jì)學(xué)中所講的“囚徒困境”。

如果你到工廠去看，這些排污設(shè)備情況怎么樣，但是什么時(shí)候用？只有來(lái)檢查時(shí)候用，我當(dāng)政協(xié)委員時(shí)去考察，那些火電廠、煉鋼廠知道我們政協(xié)委員來(lái)檢查，車(chē)隊(duì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)還沒(méi)到的時(shí)候冒著黑煙、白煙，等到我們到的時(shí)候黑煙、白煙就沒(méi)有了，等到我們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)檢查，他說(shuō)這是德國(guó)進(jìn)口設(shè)備。但是我們車(chē)隊(duì)走了幾公里以后，一望煙又冒起來(lái)了，這絕對(duì)不是假話，是我親眼所見(jiàn)。

所以，一方面，我們心理必須有準(zhǔn)備，這些污染的問(wèn)題我們不能理想主義，不能說(shuō)手上拿著蛋糕，同時(shí)又要把它吃掉，同時(shí)手上還要有蛋糕。但是我們可以做到比現(xiàn)在更好，怎么樣做得更好，用中央政府的權(quán)威把各個(gè)地方政府都找來(lái)，過(guò)去的事不管，從今天開(kāi)始哪個(gè)地方不執(zhí)行，哪個(gè)地方政府領(lǐng)導(dǎo)下臺(tái)。如果各地都執(zhí)行，那么“囚徒困境”不就打破了嗎？大家都執(zhí)行，就不存在我執(zhí)行我吃虧。我覺(jué)得我們可以利用社會(huì)主義優(yōu)越性，這個(gè)問(wèn)題可以得到緩解。

（本文根據(jù)林毅夫教授在北京大學(xué)曹鳳岐金融發(fā)展基金主辦的經(jīng)濟(jì)與金融高級(jí)論壇（92期）演講錄音整理，有刪節(jié)。）