3 環(huán)境問題

中央?yún)f(xié)調(diào)解決“囚徒困境”

用中央政府的權(quán)威把各個地方政府都找來，如果各地都執(zhí)行，那么“囚徒困境”不就打破了嗎？大家都執(zhí)行，就不存在我執(zhí)行我吃虧。我覺得我們可以利用社會主義優(yōu)越性，這個問題可以得到緩解。

另外一個問題就是污染問題，這個問題大家都很關(guān)注。但在這點上，我們也必須實事求是，因為經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的過程。一個國家開始時，一定以農(nóng)業(yè)為主生產(chǎn)非常分散，能源的使用和排放非常少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以后進(jìn)入到制造業(yè)，能源使用的密度高，排放密度高，而且又比較集中，所以污染會比較嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)發(fā)展再繼續(xù)發(fā)展進(jìn)入到服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)能源使用密度低、排放少，再加上經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高收入階段，資金充裕，所以環(huán)境治理能力強(qiáng)。

一般來講，環(huán)境一般是開始破壞以后才開始治理和完善的。老工業(yè)化國家如英國、德國、美國、法國是這樣子的，新工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)體像日本、像韓國也是這樣，我們沒有辦法違背人類發(fā)展的自然規(guī)律。環(huán)境問題即使不喜歡我們也要面對，但是我覺得我們還可以做得更好。

主要有兩個原因，第一點，現(xiàn)在的技術(shù)應(yīng)該比三十年前、五十年前的技術(shù)好，排放密度可以下降。第二點，我們環(huán)保執(zhí)行有很大問題。國家和地方都有環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，也有環(huán)保部門，各個地方在投資的時候必須按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提供減排設(shè)備和排污設(shè)備，不然，你不能建設(shè)，不能夠開工，但是問題在于有了設(shè)備你用不用？從企業(yè)的角度來講，用了以后成本會增加，能不用則不用。但問題是有的地方不愿意監(jiān)管，真的監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營成本就提高了，誰監(jiān)管得嚴(yán)，誰就會吃虧。這里邊就會出現(xiàn)我們經(jīng)濟(jì)學(xué)中所講的“囚徒困境”。

如果你到工廠去看，這些排污設(shè)備情況怎么樣，但是什么時候用？只有來檢查時候用，我當(dāng)政協(xié)委員時去考察，那些火電廠、煉鋼廠知道我們政協(xié)委員來檢查，車隊遠(yuǎn)遠(yuǎn)還沒到的時候冒著黑煙、白煙，等到我們到的時候黑煙、白煙就沒有了，等到我們在現(xiàn)場檢查，他說這是德國進(jìn)口設(shè)備。但是我們車隊走了幾公里以后，一望煙又冒起來了，這絕對不是假話，是我親眼所見。

所以，一方面，我們心理必須有準(zhǔn)備，這些污染的問題我們不能理想主義，不能說手上拿著蛋糕，同時又要把它吃掉，同時手上還要有蛋糕。但是我們可以做到比現(xiàn)在更好，怎么樣做得更好，用中央政府的權(quán)威把各個地方政府都找來，過去的事不管，從今天開始哪個地方不執(zhí)行，哪個地方政府領(lǐng)導(dǎo)下臺。如果各地都執(zhí)行，那么“囚徒困境”不就打破了嗎？大家都執(zhí)行，就不存在我執(zhí)行我吃虧。我覺得我們可以利用社會主義優(yōu)越性，這個問題可以得到緩解。

（本文根據(jù)林毅夫教授在北京大學(xué)曹鳳岐金融發(fā)展基金主辦的經(jīng)濟(jì)與金融高級論壇（92期）演講錄音整理，有刪節(jié)。）