當(dāng)前,我國(guó)的能源體制存在自然壟斷、行政壟斷等問(wèn)題,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分。特別是在電力與油氣行業(yè),壟斷程度較高,社會(huì)資本參與程度偏低。在能源價(jià)格管理上,政府對(duì)石油、天然氣、電力存在一定價(jià)格管制,一些市場(chǎng)存在價(jià)格雙軌制,阻礙了市場(chǎng)在資源配置中作用的發(fā)揮。
將此前常被提到的能源體制改革上升到能源體制“革命”,顯示出政府對(duì)能源領(lǐng)域的關(guān)注度前所未有。民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家管清友認(rèn)為,總書(shū)記親自主持會(huì)議,并明確提出要推動(dòng)能源體制革命,相關(guān)工作料將很快落地。其中,市場(chǎng)結(jié)構(gòu)改善和價(jià)格形成機(jī)制改革可能將結(jié)合國(guó)企改革一并推進(jìn)。
十八屆三中全會(huì)提出發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用后,一度中斷的電力體制改革逐步開(kāi)始重啟,而此次改革的突破點(diǎn)鎖定在了實(shí)現(xiàn)發(fā)電企業(yè)與用電企業(yè)交易的直購(gòu)電模式。
(圖片:寧夏回族自治區(qū)馬蓮臺(tái)電廠,工人正在檢查發(fā)電機(jī)組的運(yùn)行情況。)
在電網(wǎng)公司仍然保持強(qiáng)勢(shì)壟斷地位的前提下,直購(gòu)電模式一方面能夠繞開(kāi)電網(wǎng)公司,發(fā)電企業(yè)和用電戶通過(guò)簽訂長(zhǎng)期合同,形成真正反應(yīng)市場(chǎng)供需變化的電價(jià)形成機(jī)制;另一方面,在發(fā)電和售電方都引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,并且賦予用戶用電選擇權(quán),促進(jìn)輸電和售電分離,實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)兩頭的充分競(jìng)爭(zhēng)。
這一改革思路也得到了高層的認(rèn)可,李克強(qiáng)在新一屆國(guó)家能源委員會(huì)首次會(huì)議上定調(diào)電力體制改革,明確要求推動(dòng)供求雙方直接交易。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,此次總書(shū)記的講話將加快這一改革思路的推進(jìn)。
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