與新時(shí)期黨建目標(biāo)相協(xié)調(diào)的黨建總體部署的完善

黨的建設(shè)部署——黨建目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的方式與步驟，既是目標(biāo)落實(shí)的措施，也是目標(biāo)制約與規(guī)劃的結(jié)果。黨建目標(biāo)初步提出，部署也在探索之中；目標(biāo)不斷拓展深化，部署也就隨之展開并系統(tǒng)化。

黨的十三大首次要求全黨：“在黨的建設(shè)上走出一條不搞政治運(yùn)動(dòng)，而靠改革和制度建設(shè)的新路子。”這就提出了制度建設(shè)是黨的自身建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容的論斷。

從十四大到十五大，黨在堅(jiān)持把思想建設(shè)放在首要地位的同時(shí)，制定了加強(qiáng)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)的具體部署，形成了“三位一體”的黨建布局。黨的十六大，結(jié)合實(shí)踐的發(fā)展，提出“把思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿其中”的論斷，并初步提出“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)”的命題。2004年黨的十六屆四中全會(huì)首次提出“執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)”的論斷，并要求“全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)。”2007年黨的十七大，在總結(jié)上述一系列布局的基礎(chǔ)上，首次概括了黨的建設(shè)的總體部署，即以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。黨的十八大，再次重申和完善了這一部署，在主線中不僅繼續(xù)強(qiáng)調(diào)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，而且增加了純潔性建設(shè)。至此，形成了與新時(shí)期黨建目標(biāo)相協(xié)調(diào)的黨建總體部署。

這一較為系統(tǒng)和全面的部署，第一，突出了執(zhí)政能力建設(shè)與先進(jìn)性、純潔性建設(shè)的“主線”。執(zhí)政黨的最大特點(diǎn)，就是掌握了國(guó)家權(quán)力，由這種根本性的變化，導(dǎo)致黨的建設(shè)的重心要從過去提高奪取政權(quán)的能力，轉(zhuǎn)向提高治國(guó)理政的能力上來。先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，是馬克思主義政黨建設(shè)的根本任務(wù)和永恒課題，然而處于改革開放條件下的執(zhí)政黨，更有其必要性、緊迫性、艱巨性和復(fù)雜性。因?yàn)?，黨面臨著“長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)、改革開放的考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)、外部環(huán)境的考驗(yàn)”，極其容易出現(xiàn)“精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)”。由這一“主線”來統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，抓住了“牛鼻子”，起到牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。

第二，明確概括出黨的建設(shè)五大內(nèi)容，其中鮮明地把制度建設(shè)與其他建設(shè)并列，把反腐倡廉建設(shè)從作風(fēng)建設(shè)中單列出來。腐敗問題，既是當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，又是對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)的嚴(yán)重問題。反腐倡廉建設(shè)的根本在于建立權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和監(jiān)督體系。這不僅關(guān)系到民心向背，而且關(guān)系到國(guó)家治理體系的建立。