三、反腐敗的具體措施

那么接下來(lái)，咱們就學(xué)一學(xué)習(xí)近平總講話中談到的反腐措施，我們到底有哪些具體的反腐行動(dòng)，在這方面，他都講了些什么。我注意到，2014年1月習(xí)近平在中紀(jì)委第三次會(huì)上的講話，在回顧2013年反腐敗工作的時(shí)候，他有一段講話，說(shuō)了四句話，我們就從這四句話說(shuō)起。

第一，我們堅(jiān)持從中央政治局做起，以上帶下，發(fā)揮了表率作用。以上帶下是什么呢？打鐵還要自身硬，上梁不正下梁歪嘛，首先上面得是清廉的，得是好的，打鐵要自身硬，上面硬了，那么下面風(fēng)氣才能隨著改。因此，以上帶下發(fā)揮表率作用，那就是打鐵還要自身硬。形象地說(shuō)，就是打鐵還要自身硬。

第二，堅(jiān)持以解決突出問(wèn)題為突破口，扶正祛邪，取得明顯進(jìn)展。這句話指什么呢？我理解指的就是群眾路線的教育實(shí)踐活動(dòng)。這個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)的總要求就是：照鏡子，正衣冠、洗洗澡、治治病。我們可以把它形象一些、提煉一些，把它理解為照鏡正冠、洗澡治病。這就是解決突出問(wèn)題。

第三，堅(jiān)決查處腐敗案件，堅(jiān)持老虎蒼蠅一起打，形成了對(duì)腐敗分子的高壓態(tài)勢(shì)。如果形象地提煉一下，那就是老虎蒼蠅一起打，我們2013年干了這么一個(gè)事，目前還在接著干。又給他提煉出來(lái)了。

第四，堅(jiān)持促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，暢通人民群眾舉報(bào)和監(jiān)督渠道，得到了廣大干部群眾的積極評(píng)價(jià)。這一段講規(guī)范和監(jiān)督，這段話如果我們用一個(gè)形象的比喻，是什么呢？就是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。下邊我們按照提煉之后的題目來(lái)梳理、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記的講話，看看我們2013年反腐敗干什么了。

（一） 打鐵還要自身硬

習(xí)近平上任之后，和中外記者見(jiàn)面，他就提到了反腐敗的問(wèn)題。他說(shuō)，我們的責(zé)任就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。具體來(lái)說(shuō)，這個(gè)自身硬，又包括幾層意思呢？我給它梳理成三層意思，至少有這么三層意思。

第一，叫以上率下。中央頒布了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，這八項(xiàng)規(guī)包括迎來(lái)送往的規(guī)定，這肯定是針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的，咱們就可以理解為這八項(xiàng)規(guī)定首先是給政治局制定的，就是給他們制定的，這就是以上率下嘛。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，八項(xiàng)規(guī)定是切入口和動(dòng)員令，不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的。這個(gè)話特別好，我們?cè)谥贫ㄒ恍┪募臅r(shí)候得接地氣。八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)之后，2013年六月，政治局還專門(mén)召開(kāi)會(huì)議檢查八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)情況，這是以上率下。然后呢，又提出來(lái)了，紀(jì)委怎么樣？紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是抓廉政建設(shè)的，自己的隊(duì)伍廉不廉啊？所以習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，自己也得有個(gè)廉政建設(shè)問(wèn)題，才能更好地發(fā)揮監(jiān)督檢察的作用。在這一年半當(dāng)中，中紀(jì)委恐怕是國(guó)家機(jī)關(guān)當(dāng)中最出名的機(jī)關(guān)了，全民、全世界都關(guān)心中紀(jì)委。他們也有很多改革，比如說(shuō)讓各國(guó)大使去參觀，搞開(kāi)放日，你來(lái)看看我的辦公條件，是不是很清廉，消除神秘感。紀(jì)委本身也得廉潔，提出了這樣的要求。2013年，紀(jì)委搞了一個(gè)活動(dòng)，清退會(huì)員卡，你不能持卡，紀(jì)委自身不能腐敗，他們搞了這么一個(gè)活動(dòng)。這就是以上率下，一方面從政治局率下，一方面紀(jì)委率下，舉了兩個(gè)例子，以上率下。這是打鐵還得自身硬，這是第一點(diǎn)。

第二，黨要管黨、從嚴(yán)治黨。看看習(xí)近平總書(shū)記是怎么說(shuō)的，把黨管好了，就是要堅(jiān)定理想信念，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，保證黨的機(jī)體健康，保證黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。每一個(gè)共產(chǎn)黨員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹(shù)立黨章意識(shí)，自覺(jué)用黨章規(guī)范自己的一言一行。任何情況下都要做到政治信仰不變，政治立場(chǎng)不移，政治方向不偏，用黨紀(jì)國(guó)法規(guī)范自己的言行，這個(gè)意識(shí)千萬(wàn)樹(shù)立起來(lái)，要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高拒腐防變的能力。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)黨的建設(shè)，就是黨要管黨，從嚴(yán)治黨。過(guò)去我們也管，但是還有問(wèn)題。怎么辦？要改革創(chuàng)新，要想新辦法。這在方面，習(xí)近平總書(shū)記有很多講話，時(shí)間關(guān)系，我們快速地過(guò)一下。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作。這都是黨要管黨、從嚴(yán)治黨。使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線，把紀(jì)律當(dāng)回事。我看現(xiàn)在的力度確實(shí)挺大的，昨天晚上我上網(wǎng)看了一下，裸官現(xiàn)在要拿下了。不收手、不收斂的干部堅(jiān)決打擊，從嚴(yán)治黨一點(diǎn)都不含糊。

第三，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。說(shuō)完了以上率下，說(shuō)完了從嚴(yán)治黨，咱們?cè)賮?lái)看看改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，還要改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。怎么改善呢？要以深化改革推進(jìn)反腐敗工作。以紀(jì)委為例，說(shuō)說(shuō)紀(jì)委都有哪些改革呢？比如說(shuō)查辦案件，以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主。這是兩個(gè)為主的第一個(gè)為主，查案件原來(lái)是同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)，后來(lái)變成是黨委和上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)，但以同級(jí)為主?，F(xiàn)在看起來(lái)，就要強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，要不然出案子他敢辦嗎？他跟黨委書(shū)記一匯報(bào)，挑著辦幾個(gè)就完了，現(xiàn)在以上級(jí)為主，向上級(jí)報(bào)告，向上級(jí)備案。這樣的話上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)就是一個(gè)監(jiān)督，壓案不報(bào)，這就是個(gè)事。

除了兩個(gè)為主之外，現(xiàn)在又提出了兩個(gè)覆蓋，這都是改善黨領(lǐng)導(dǎo)的辦法。兩個(gè)覆蓋是什么呀？紀(jì)檢組要派，巡視也要派。巡視工作現(xiàn)在力度特別大，王岐山提出“四個(gè)著力”，不是說(shuō)下去溜達(dá)一圈就完了，你得著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。而且他還提出，巡視組應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)不了，就是失職；發(fā)現(xiàn)了不報(bào)告，你就是瀆職。一點(diǎn)都不客氣，這話說(shuō)的。這三條加起來(lái)，就是要解決打鐵還要自身硬的問(wèn)題。