據(jù)了解，根據(jù)省委的部署，有關(guān)部門正在調(diào)研起草我省關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見，為各級黨委和紀(jì)委落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”提供制度遵循。

“海南省委高度重視這一工作，與外省不一樣的是，海南的這一意見將由省委全會討論通過后出臺。”省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，“我省將更加注重意見實(shí)施的可操作性，比如對主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任是什么，黨委班子的責(zé)任有哪些，領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任又是哪些？責(zé)任怎樣落實(shí)、不落實(shí)怎么辦等等均作出明確要求，為解決主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不清晰、不落地、不擔(dān)當(dāng)、不追究等問題提供有力抓手。”

更為明確的是，我省將健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追責(zé)的完整鏈條，用好重大事項(xiàng)“簽字背書”和責(zé)任追究“一案雙查”這兩個(gè)有力武器，對主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不力的，進(jìn)行嚴(yán)格追責(zé)。在查辦違紀(jì)違法案件的同時(shí)，一并調(diào)查發(fā)案黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是否落實(shí)到位，做到有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問，以科學(xué)、嚴(yán)格的倒查追究機(jī)制推動“兩個(gè)責(zé)任”的貫徹落實(shí)。 

履責(zé)是關(guān)鍵：

制度杠桿“倒逼” 推動責(zé)任落實(shí)

落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任既不能只表態(tài)，更不能以文件落實(shí)文件。如何確保“兩個(gè)責(zé)任”得以落實(shí)？海南的做法之一是以制度杠桿“倒逼”。

比如，海南省委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)每年開展黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)社會評價(jià)活動。2014年黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)社會評價(jià)工作已被列入省委常委會工作要點(diǎn)，由省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。目前，有關(guān)部門正在研究起草《海南省黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)社會評價(jià)實(shí)施辦法》，從今年起，評價(jià)結(jié)果全部向社會公布，省直單位社會評價(jià)綜合得分連續(xù)兩年列本類別倒數(shù)第一的，市縣政府和開發(fā)區(qū)管委會群眾滿意度測評得分連續(xù)兩年排名倒數(shù)第一的，在全省通報(bào)批評。

又如，在去年出臺《海南省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部約談辦法》基礎(chǔ)上，考慮出臺《海南省落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任約談辦法》，擴(kuò)大約談范圍，由各級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人或紀(jì)委（紀(jì)檢組）主要負(fù)責(zé)人根據(jù)責(zé)任制考核、黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)社會評價(jià)和平時(shí)掌握了解的情況，適時(shí)約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)班子成員、下一級黨委和部門主要負(fù)責(zé)人；對所在地區(qū)、部門或者系統(tǒng)發(fā)生重大違紀(jì)違法案件等突出問題的主要負(fù)責(zé)人，及時(shí)進(jìn)行約談，督促其認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。

再如，在過去“述職述廉”的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部“述責(zé)述廉”制度。明確規(guī)范述責(zé)述廉內(nèi)容，探索實(shí)行下一級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人向上級紀(jì)委全會述責(zé)述廉，并接受上級紀(jì)委委員評議制度；同時(shí)注重述責(zé)述廉結(jié)果運(yùn)用，由各級紀(jì)檢機(jī)構(gòu)、組織人事部門將述責(zé)述廉情況作為干部考核評價(jià)、選拔任用的重要依據(jù)。

“我們正在醞釀完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法，構(gòu)建‘黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)社會評價(jià)+黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查考核+懲治和預(yù)防腐敗工作成效’三項(xiàng)指標(biāo)為主的責(zé)任制考核辦法。”據(jù)省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“群眾滿意度測評在社會評價(jià)結(jié)果中所占比重要保持在70%以上，社會評價(jià)結(jié)果在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)果中所占比重在50%以上，最大限度地減少考核評價(jià)的隨意性和人為因素，增加科學(xué)性和公正性，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的評價(jià)權(quán)交給群眾，并嘗試將責(zé)任制考核結(jié)果和市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核掛鉤。”

追責(zé)是保障：

加快紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”步伐  強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)

海南省委對懲治腐敗態(tài)度堅(jiān)決，旗幟鮮明，堅(jiān)決支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履職，并對紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任提出了更嚴(yán)的要求。“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭一刻也不放松，要一以貫之地抓緊、抓實(shí)、抓出成效”。

今年1月羅保銘在十八屆中央紀(jì)委第三次全體會議結(jié)束后強(qiáng)調(diào)：“打鐵還需自身硬，信任不能代替監(jiān)督。要切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，解決‘燈下黑’問題，以鐵的紀(jì)律打造一支作風(fēng)過硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。”

在中央紀(jì)委的指導(dǎo)和省委的大力支持下，5月底，省紀(jì)委監(jiān)察廳迅速完成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，紀(jì)檢監(jiān)察室由原來的4個(gè)增加到6個(gè)，并增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室。截至目前，省紀(jì)委的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門總?cè)藬?shù)已占內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總編制的64%，而省紀(jì)委牽頭或參與的的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由過去的97個(gè)持續(xù)精簡至17個(gè)，使得紀(jì)委主責(zé)、主業(yè)更加突出。

省委旗幟鮮明地支持紀(jì)委查辦案件，堅(jiān)持省委常委會集體研究大案要案，堅(jiān)持和完善反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)幫助化解辦案過程中遇到的問題、面臨的阻力，做紀(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦中心任務(wù)，切實(shí)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，抓好主責(zé)主業(yè)，查辦案件的質(zhì)和量全面提升，懲治腐敗始終保持著高壓態(tài)勢。2013年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案、結(jié)案、處分人數(shù)同比分別上升68.6%、76.9%、66.4%。今年1月至5月，以上指標(biāo)與2013年同期相比，分別上升76%、42.6%、 46.3%。

這份成績單，反映出省委領(lǐng)導(dǎo)班子狠抓黨委主體責(zé)任落實(shí)、支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職責(zé)的成效。