黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從制定和落實(shí)中央八項規(guī)定開局破題，以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”，推動黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，黨心民心為之一振。然而，作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸，克服不良作風(fēng)也不可能一蹴而就。站在新的歷史方位，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，不僅是全面從嚴(yán)治黨的永恒課題，更是夯實(shí)執(zhí)政根基的必然要求。對“四風(fēng)”問題及其各種變異表現(xiàn)，必須保持高度警惕，繼續(xù)把發(fā)條擰緊，保持高壓態(tài)勢，在堅持中見常態(tài)，向制度建設(shè)要長效，推動社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。

“四風(fēng)”問題具有頑固性、長期性、復(fù)雜性，作風(fēng)建設(shè)非一日之功

歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，抓作風(fēng)建設(shè)這根弦松不得，一松就可能出問題，久而久之還可能出大問題。習(xí)近平總書記指出：“要清醒看到‘四風(fēng)’問題的頑固性、反復(fù)性，要看到反彈回潮、隱形變異。”“四風(fēng)”問題的頑固性、反復(fù)性，決定了作風(fēng)建設(shè)既是攻堅戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)，只有進(jìn)行時沒有完成時。

“四風(fēng)”問題具有頑固性。從歷史維度審視，封建官僚體系長期存在的文牘主義等痼疾，通過制度慣性延續(xù)至今；從現(xiàn)實(shí)維度看，“四風(fēng)”問題積弊已久，冰凍三尺非一日之寒。以往的經(jīng)驗表明，糾風(fēng)之難，難在防止反彈。事物是不斷發(fā)展變化的，“四風(fēng)”問題具有很強(qiáng)的變異性和傳染性，這樣的問題消失了，那樣的問題又會出現(xiàn)。當(dāng)前，“四風(fēng)”問題在面上有所收斂，但不良作風(fēng)積習(xí)甚深，樹倒根在，防反彈、防回潮任務(wù)依然艱巨。

“四風(fēng)”問題具有長期性。作風(fēng)建設(shè)貫穿中國共產(chǎn)黨百年奮斗歷程，是全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分。延安整風(fēng)運(yùn)動為黨奪取革命勝利奠定了思想基礎(chǔ)，改革開放后黨中央持續(xù)整治“文山會海”“迎來送往”等積弊，新時代以來作風(fēng)建設(shè)制度體系不斷完善。然而，“四風(fēng)”問題的根源還沒有徹底鏟除，特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象仍然不同程度存在，一些深層次問題暫時緩解但未得到根本解決。這警示我們，作風(fēng)建設(shè)必須貫穿黨的建設(shè)全過程，需統(tǒng)籌解決老問題與新問題、顯性問題與隱性問題、表層問題與深層問題。需以燕子壘窩的恒勁、螞蟻啃骨的韌勁、老牛爬坡的拼勁，持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。

“四風(fēng)”問題具有復(fù)雜性。“四風(fēng)”問題的復(fù)雜性體現(xiàn)在其表現(xiàn)形式隨時代變遷而演化，矛盾焦點(diǎn)隨社會轉(zhuǎn)型從傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域蔓延。比如，在形式主義方面，從“文山會海”到“指尖上的形式主義”，從“材料政績”到“數(shù)字造假”；在官僚主義方面，從“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”到“新官不理舊賬”，從“拍腦袋決策”到“躺平式不作為”。“四風(fēng)”問題與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的不平衡不充分問題相互交織，可能引發(fā)社會信任危機(jī)。面對時代嬗變，糾治“四風(fēng)”既要筑牢思想防線，也要運(yùn)用技術(shù)手段提升監(jiān)督效能。唯有以作風(fēng)之變引領(lǐng)時代之變，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心，才能為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅強(qiáng)保障。

以徹底的自我革命精神糾治“四風(fēng)”

黨的十八大后，面對黨內(nèi)一系列長期積累及新出現(xiàn)的突出矛盾和問題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼實(shí)現(xiàn)新時代黨的歷史使命，以深沉的憂患意識、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，大力推動作風(fēng)從嚴(yán)，將糾治“四風(fēng)”作為作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)，鍥而不舍、一抓到底，推動我們黨邁出自我革命新步伐。

糾治“四風(fēng)”保持和發(fā)展了黨的先進(jìn)性和純潔性。習(xí)近平總書記指出：“形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。”形式主義以虛假代替真實(shí)，官僚主義以權(quán)力為中心，享樂主義與奢靡之風(fēng)將人民賦予的權(quán)力異化為謀取私利的工具，不良作風(fēng)的滋生嚴(yán)重侵蝕了黨的健康肌體。糾治“四風(fēng)”的過程是黨不斷踐行初心和使命的過程，通過清除黨內(nèi)政治灰塵與政治微生物，營造嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，培育積極健康的黨內(nèi)政治文化，為解決黨內(nèi)其他問題創(chuàng)造條件，確保黨始終成為時代先鋒與民族脊梁。

糾治“四風(fēng)”鞏固了黨長期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。歷史與實(shí)踐反復(fù)證明，我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。“四風(fēng)”問題作為群眾反映最強(qiáng)烈、最痛恨的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。習(xí)近平總書記指出：“我們不舒服一點(diǎn)、不自在一點(diǎn)，老百姓的舒適度就好一點(diǎn)、滿意度就高一點(diǎn)，對我們的感覺就好一點(diǎn)。”我們黨以糾治“四風(fēng)”為突破口，積極順應(yīng)群眾期待，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀。黨員干部深入基層、深入群眾，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。我們黨以“民之所望”為“政之所向”，以“群眾口碑”為“工作標(biāo)尺”，贏得了群眾擁戴和信任，厚植了黨的執(zhí)政根基。

糾治“四風(fēng)”為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供了堅強(qiáng)保障。高質(zhì)量發(fā)展離不開優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)，優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)助力高質(zhì)量發(fā)展。黨員干部聚焦“國之大者”，心系“民之關(guān)切”，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，積極投身到中國式現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐中。在實(shí)際工作中，堅持實(shí)事求是，著眼實(shí)際需要，注重實(shí)際成效，以風(fēng)氣變革與理念變革助推質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益提供了有力保障，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。同時，解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題，推動形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為中國式現(xiàn)代化掃除障礙、夯實(shí)基礎(chǔ)。

解決“四風(fēng)”問題要標(biāo)本兼治

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“解決‘四風(fēng)’問題，要標(biāo)本兼治，既治標(biāo)又治本。”針對“四風(fēng)”問題的各種表現(xiàn)，該糾正的糾正，該禁止的禁止。同時要由表及里查找產(chǎn)生問題的深層次原因，從理想信念、工作程序、體制機(jī)制等方面下功夫，以系統(tǒng)性舉措來抑制不正之風(fēng)。

加強(qiáng)教育引導(dǎo)，筑牢思想堤壩。集中解決“四風(fēng)”問題，必須從思想根源抓起，只有堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人的精神追求，才能從根本上祛除“四風(fēng)”，牢記黨的宗旨，努力踐行黨的群眾路線。要深化理論武裝，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。不斷開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部堅守初心使命，永葆共產(chǎn)黨人精神本色。發(fā)揮正面典型示范引領(lǐng)作用和反面典型警示教育作用，引導(dǎo)黨員干部樹立正確價值觀。

抓住“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下。黨的二十大報告指出：“鍥而不舍落實(shí)中央八項規(guī)定精神，抓住‘關(guān)鍵少數(shù)’以上率下，持續(xù)深化糾治‘四風(fēng)’，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。”必須盯住領(lǐng)導(dǎo)干部，督促嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，帶頭改作風(fēng)樹新風(fēng)，持續(xù)加固中央八項規(guī)定堤壩。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)監(jiān)督長效機(jī)制，實(shí)施常態(tài)化日常監(jiān)管與動態(tài)糾偏，精準(zhǔn)識別并治理“四風(fēng)”問題。要通過政治巡視、政治督察等手段，督促領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，構(gòu)建親清政商關(guān)系，弘揚(yáng)清廉文化，抵制特權(quán)思想。要形成責(zé)任鏈條，通過“關(guān)鍵少數(shù)”的示范效應(yīng)，構(gòu)建自上而下的責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

架起“高壓線”，扎緊制度籠子。持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，從根本上講還是要向制度建設(shè)要效能。要健全黨內(nèi)法規(guī)體系，將中央八項規(guī)定精神轉(zhuǎn)化為可操作的制度規(guī)范，明確行為邊界，為黨員干部劃定“紅線”。建立形式主義、官僚主義問題線索協(xié)同處置機(jī)制，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與組織、統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳等部門的協(xié)作聯(lián)動，凝聚整治合力。推動各級黨組織建立為基層減負(fù)長效機(jī)制，將減負(fù)要求固化為常態(tài)化工作規(guī)則。通過制度剛性約束，有效遏制“權(quán)力任性”，實(shí)現(xiàn)“治標(biāo)”與“治本”的有機(jī)統(tǒng)一。

【洪向華，中央黨校（國家行政學(xué)院）科研部副主任、教授；夏雪，中央黨校（國家行政學(xué)院）黨建部博士】