觀點(diǎn)交鋒

乘坐出租車，究竟有無(wú)隱私可言？

自2009年4月1日起實(shí)行的《廣東省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》中規(guī)定：城市公共交通、客運(yùn)車輛和客輪等公共交通工具，應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)；又規(guī)定不得泄露國(guó)家秘密和商業(yè)秘密，不得侵犯公民的個(gè)人隱私及其他合法權(quán)益。這意味著，出租車作為公交工具和客運(yùn)車輛的一種，“應(yīng)當(dāng)”但不強(qiáng)制安裝攝像頭；但是，中國(guó)憲法并沒有對(duì)公民隱私權(quán)進(jìn)行界定，那么，公民在出租車內(nèi)是否享有隱私權(quán)，就成了目前最大的爭(zhēng)議問題。

韓志鵬：安裝前應(yīng)先普遍征求民意

廣州市政協(xié)委員韓志鵬認(rèn)為，廣州出租車若要安裝攝像頭，就其合理合法性而言，應(yīng)先界定出租車內(nèi)是否屬于公共空間，也就是說，乘客在出租車內(nèi)是否享有隱私權(quán)。韓志鵬認(rèn)為，安裝攝像頭確實(shí)可以對(duì)乘客和司機(jī)的人身財(cái)產(chǎn)安全起到雙重保護(hù)作用，但乘客的隱私權(quán)確實(shí)不容忽視。

韓志鵬說，如果確實(shí)界定不了，那么廣州出租車在安裝攝像頭之前，應(yīng)先普遍征求民意再做決定，“畢竟還是有些敏感”。

周玉忠：要裝監(jiān)控得管好后臺(tái)數(shù)據(jù)信息

知名律師周玉忠則表示，出租車在廣義范疇上講，屬于公共空間，但針對(duì)某一位或某一批乘客，則確實(shí)有私密空間的屬性，因而乘客對(duì)于車內(nèi)隱私權(quán)的要求，是有理有據(jù)的。從這個(gè)角度出發(fā)，出租車并不適宜像公交車那樣，安裝攝像頭。“畢竟也有人不愿透露行蹤，或和誰(shuí)在一起。”

但是如果確實(shí)要裝攝像頭，周玉忠則認(rèn)為應(yīng)從后臺(tái)數(shù)據(jù)信息管理上狠下功夫，讓乘客放心才行。

折中方式：出租車可明示有無(wú)安裝監(jiān)控

針對(duì)出租車是否應(yīng)安裝攝像頭，此前在西安、武漢、南昌等地都引發(fā)了巨大爭(zhēng)議。上述各地出租車在爭(zhēng)議之中，緩步推進(jìn)安裝攝像頭工作?？偨Y(jié)各地爭(zhēng)議，不乏一些折中的解決辦法。

有法學(xué)家認(rèn)為，在公共安全利益和個(gè)人隱私之間，其實(shí)并非必須二者擇其一，可以把選擇權(quán)交還給普羅大眾。比如在全市出租車中推行自愿安裝攝像頭的原則，但必須在車身上標(biāo)明此車安裝有監(jiān)控設(shè)施，司機(jī)也有告知乘客的義務(wù)。如果乘客不愿意搭乘這樣的出租車，可以進(jìn)行更換。

他山之石

東莞的士去年裝攝像頭未惹爭(zhēng)議

宣傳時(shí)主打監(jiān)控司機(jī)和乘客實(shí)時(shí)打分功能

新快報(bào)訊 與全國(guó)多地出租車嘗試安裝攝像頭均惹出爭(zhēng)議不同的是，東莞市去年在800余臺(tái)的士上安裝了整套監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)展異常順利。其原因就在于，東莞的這套監(jiān)控系統(tǒng)稱為“司機(jī)評(píng)價(jià)系統(tǒng)”。

據(jù)了解，東莞出租車視頻監(jiān)控系統(tǒng)分為電子上崗證、司機(jī)評(píng)價(jià)PDA和可實(shí)時(shí)回傳音視頻監(jiān)控三個(gè)部分，無(wú)論是宣傳之初還是實(shí)際使用中，東莞的這套系統(tǒng)只字未提針對(duì)乘客，相反從乘客服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)。如司機(jī)上崗必須使用IC卡打卡，取代紙質(zhì)杜絕克隆出租車、“編制外”司機(jī)的存在，司機(jī)評(píng)價(jià)PDA可讓前排乘客為司機(jī)的服務(wù)水平實(shí)時(shí)打分，此打分直接關(guān)系到司機(jī)與出租車公司之間的合約期限。至于東莞出租車攝像頭，則安裝在前擋風(fēng)玻璃的右上角位置，斜下45度角監(jiān)控全車，但是東莞在宣傳這套系統(tǒng)的攝像頭功能時(shí)，稱主要是為乘客給司機(jī)打了差評(píng)、產(chǎn)生糾紛時(shí)的取證，同時(shí)兼顧尋回失物作用。

東莞攝像頭對(duì)于隱私問題也有闡述，為了保護(hù)乘客的隱私，車上留存的視頻全部進(jìn)行了加密，監(jiān)控中心也僅在交通部門和出租車協(xié)會(huì)設(shè)立，并且專人專管，可有效防止外泄。