此外，強迫違法者“站崗”接力執(zhí)法，也有違法設(shè)定行政強制、偏離執(zhí)法目的之嫌。道路交通安全法規(guī)定，對于行人違反道路通行規(guī)定的，處以5元以上50元以下罰款。在現(xiàn)行法律規(guī)定下，罰款是唯一的處罰方式。而漢陽執(zhí)法部門要求違法者必須站在街頭抓下一個違法人員，一定程度上屬于對人身自由的強制，這種執(zhí)法方式不僅超出了法律規(guī)定，而且違反了行政強制必須法定的原則。

從執(zhí)法目的上來看，讓違法者接力抓人替代自己，一方面在大庭廣眾之下將違法者樹為“典型”，使其在人格尊嚴上產(chǎn)生羞惡之心，另一方面，使民眾產(chǎn)生人人自危之感，有鼓動民眾相互斗爭之嫌，偏離了對違法行為人懲戒、教育，并預(yù)防違法行為發(fā)生的執(zhí)法目的，也不利于引領(lǐng)社會公序良俗的形成，容易造成人性的扭曲。這種執(zhí)法創(chuàng)新與越來越強調(diào)人性化、科學性和人的尊嚴的時代特點顯得不相匹配。

治理不文明的違法行為，促進公眾文明水平的提升，政府執(zhí)法機關(guān)首先應(yīng)當從自身做起，“跑好”嚴格依法、文明執(zhí)法第一棒，激發(fā)執(zhí)法智慧，做到執(zhí)法創(chuàng)新也不逾越法律界限。

支持派：“接力站崗”處罰值得推廣

在德國，行人闖紅燈是與個人信用掛鉤的。你要是闖了紅燈，別人可長期貸款，你卻不行；在美國，亂穿馬路被認為是一種違法行為，有時甚至需要上法庭解決。顯然，和這些國家相比，我國現(xiàn)行的處罰措施顯得太軟弱無力了！

對國人來說，面子要比罰款更重要。俗話說，“人要臉，樹要皮。”誰也不想在大庭廣眾之下“罰站”當負面典型，更不愿在熟人面前獻丑，這顯然是件很丟人的事情，有傷自己的尊嚴和形象。筆者認為，罰款改“站崗”治闖紅燈是一次大膽的嘗試，同時，罰款改“站崗”治闖紅燈也有很多積極意義——能讓闖紅燈者進行一次“角色換位”體驗，既能站在執(zhí)法者的角度感受一下執(zhí)法者的不易，也能深刻感受到闖紅燈的危害，對自己來說更是一次深刻的生命安全教育。

據(jù)悉，該方法實行一周以來，違規(guī)行人較此前下降五成。顯然，罰款改“站崗”是治闖紅燈的妙招，已收到了很好的效果。所以，筆者建議，各地交通部門不妨效仿一下罰款改“站崗”這一“文明接力”的方式，讓闖紅燈現(xiàn)象在我們生活中銷聲匿跡。

柔性執(zhí)法的尷尬

措施立竿見影，輿論卻不買賬，大致是說這種執(zhí)法既不合理也不合法，很容易讓人聯(lián)想到“站街示眾”，是一種“侵權(quán)接力”。首先，由被罰者充當執(zhí)法者，本身就是一種錯位；其次，如果被罰者一直找不到接力者，是不是有限制人身自由之嫌？

新政推出，的確有考慮不周的地方。但仔細想想，遭到公眾詬病的“限制人身自由”，似乎是個偽命題。因為城管部門說了，首先，被罰者是與市容監(jiān)督員一起在路口執(zhí)勤；其次，要獲得當事人同意后，才會讓其換位體驗市容監(jiān)督員的工作。

坊間質(zhì)疑“接力站崗”的合法合理，可我擔憂的是，“接力站崗”真的有效嗎？

去年至今，針對亂穿馬路，全國各地都開展了專項整治行動，因為“一罰了之”過于機械化，各地想出了不少“柔性舉措”。比如杭州在路口架設(shè)攝像機，現(xiàn)場曝光不文明行為，上海楊浦交警采取“罰讀報”的方式處罰教育闖紅燈的行人等。

“柔性”舉措，針對的是那些有公德心，愿意遵守公共秩序，但偶爾一次“從眾”闖紅燈的市民，他們經(jīng)過“柔性”教育后往往“知錯即改”。但治療亂穿馬路，關(guān)鍵是糾正那些“領(lǐng)頭人”，其中有些人，執(zhí)法部門想“以柔克剛”，恐怕太樂觀了。

最近網(wǎng)絡(luò)上有一段警察街頭抓闖紅燈行人遭遇“神回應(yīng)”的視頻集，其中有個小姑娘理直氣壯地說：“我就是個沒素質(zhì)的公民。”有大媽沖著交警大喊：“警察殺人啦！”還有人面對攝像機一路怒罵交警“十三點”，最終棄自行車而去……

針對這些人，不僅讀報沒用，站崗沒用，就連罰款也沒用，執(zhí)法部門應(yīng)有更嚴厲的舉措。之前，公安部交管局有關(guān)負責人曾提到，將研究推動將公民交通安全違法記錄與個人信用、保險、職業(yè)準入等掛鉤的工作，這不失為一個“狠招”。