把“四下基層”傳承好堅(jiān)持好發(fā)揚(yáng)好

“四下基層”是福建的傳家寶。教育實(shí)踐活動有期限，但貫徹群眾路線沒有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。我們要圍繞全面深化改革的新任務(wù)，結(jié)合教育實(shí)踐活動，始終堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉主題，持續(xù)聚焦“四風(fēng)”突出問題，把“四下基層”不斷引向深入，使之成為廣大黨員干部的長期自覺。

貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”要求，豐富“四下基層”內(nèi)涵。習(xí)近平總書記關(guān)于“三嚴(yán)三實(shí)”的重要論述，進(jìn)一步明確了全黨作風(fēng)建設(shè)的新要求，是群眾路線教育實(shí)踐活動的“導(dǎo)引牌”，也是新時期“四下基層”的“方向標(biāo)”。深入推進(jìn)“四下基層”，必須牢牢把握這個總要求，內(nèi)化于心、外化于行。嚴(yán)以修身，要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，立忠誠篤信之志，補(bǔ)精神之“鈣”，解決好“總開關(guān)”問題。這是領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到既“身入”基層又“心到”基層的根本前提。嚴(yán)以用權(quán)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部在“四下基層”中必須堅(jiān)持“權(quán)為民所用”，時刻牢記“魚和熊掌不可兼得”，任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。嚴(yán)以律己，要求領(lǐng)導(dǎo)干部在“四下基層”中必須以“抓鐵有痕、踏石留印”的狠勁和韌勁，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，使之成為“鐵八條”。謀事要實(shí)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部在“四下基層”中必須察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。創(chuàng)業(yè)要實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)黨員干部在“四下基層”中必須發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，一錘接著一錘敲，一棒接著一棒干下去，腳踏實(shí)地地干出成效來。做人要實(shí)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部在“四下基層”中必須做老實(shí)人、說老實(shí)話、干老實(shí)事，確保主旨不跑偏、效果不落空，以忠實(shí)于黨和人民的行動贏得群眾擁護(hù)。

更加強(qiáng)化問題導(dǎo)向，突出“四下基層”重點(diǎn)。搞好教育實(shí)踐活動，說一千，道一萬，還得看解決問題。要把“四下基層”的重點(diǎn)放到推動發(fā)展上來，按照省委提出的“必須保持比全國高一點(diǎn)的有質(zhì)量有效益的速度，必須通過龍頭帶動做大增量實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，必須高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一”的要求，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，彌補(bǔ)發(fā)展“短板”，加大對23個省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的支持力度，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力。要把“四下基層”的重點(diǎn)放到解決民生突出問題上來，按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路，實(shí)施新一輪“民生工程行動計劃”，完善社會保障制度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房以及生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全等問題，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。要把“四下基層”的重點(diǎn)放到夯實(shí)基層基礎(chǔ)上來，推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，實(shí)施“百千萬基層黨組織帶頭人培養(yǎng)工程”，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)減輕村、居組織負(fù)擔(dān)，讓人力物力、資源要素進(jìn)一步向基層下沉。

緊扣時代要求，創(chuàng)新“四下基層”方式。面對世情國情黨情的新形勢新變化，面對黨群干群關(guān)系的新特點(diǎn)新挑戰(zhàn)，必須遵循習(xí)近平總書記系列重要講話精神和關(guān)于群眾路線的重要論述，賦予“四下基層”新的時代內(nèi)涵。創(chuàng)新“信訪接待下基層”，強(qiáng)化社會治理理念，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決群眾利益問題，處理好維穩(wěn)與維權(quán)的關(guān)系，推進(jìn)涉法涉訴信訪改革，堅(jiān)持開門接訪、預(yù)約接訪、帶案下訪，定期到基層接訪群眾，及時化解矛盾糾紛。創(chuàng)新“現(xiàn)場辦公下基層”，建立定期研究解決基層和群眾反映的突出問題機(jī)制，注意深入為民辦實(shí)事項(xiàng)目一線、生產(chǎn)一線以及困難矛盾比較多的地方現(xiàn)場辦公、排憂解難，幫助基層群眾理清發(fā)展思路、破解發(fā)展難題。創(chuàng)新“調(diào)查研究下基層”，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，多到條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、矛盾集中的地方進(jìn)行一些隨機(jī)性調(diào)研，更加重視現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用，力戒“用上網(wǎng)代替上門，用通話代替見面”。創(chuàng)新“宣傳黨的方針政策下基層”，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，抓住基層群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，運(yùn)用群眾樂于接受、易于接受的方式開展政策宣講和思想政治工作，積極開展法律、政策、信息、科技咨詢服務(wù)活動，做好宣傳教育群眾、引導(dǎo)提高群眾工作。

健全體制機(jī)制，保障“四下基層”常態(tài)長效。作風(fēng)問題具有頑固性、反復(fù)性，形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸，克服不良作風(fēng)不可能一蹴而就。關(guān)鍵還在于建立健全規(guī)章制度，把制度“籠子”扎緊，確保形成的制度行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、能長期管用，防止成為“紙老虎”、“稻草人”。不斷鞏固和落實(shí)群眾路線教育實(shí)踐活動的成果，經(jīng)常抓、見常態(tài)，深入抓、見實(shí)招，持久抓、見長效，建立健全干部直接聯(lián)系群眾制度、群眾訴求反映表達(dá)制度、體現(xiàn)群眾意愿的科學(xué)民主決策制度、重大決策實(shí)施效果跟蹤反饋制度、干部作風(fēng)狀況考核評價制度，形成一個配套銜接、運(yùn)行高效的群眾路線制度體系。