“四下基層”在福建的持續(xù)深入實(shí)踐

習(xí)近平同志倡導(dǎo)的“四下基層”，在福建各地廣泛踐行，成為廣大黨員干部的普遍共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。省第九次黨代會(huì)提出，推行領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”工作制度，“接地氣”、“交朋友”，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。近年來(lái)，省委在各級(jí)機(jī)關(guān)中部署開(kāi)展“下基層，解民憂，辦實(shí)事，促發(fā)展”活動(dòng)。在深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，省委明確提出把“四下基層”作為活動(dòng)的重要載體，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。“四下基層”的實(shí)踐價(jià)值日益凸顯。

把“四下基層”作為了解民情、科學(xué)決策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，暢通民意訴求，從基層群眾中獲取真知，推動(dòng)科學(xué)民主決策。省委注重在教育實(shí)踐活動(dòng)中建章立制，對(duì)“四下基層”作出制度安排，制定了《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”工作的意見(jiàn)》、《省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“四下基層”工作制度》，對(duì)下基層的時(shí)間、方式、重點(diǎn)作出硬性規(guī)定；出臺(tái)了《省委常委會(huì)重大決策征求意見(jiàn)制度》、《省委常委會(huì)定期聽(tīng)取和研究解決干部群眾反映的突出問(wèn)題制度》等，對(duì)重大決策聽(tīng)取群眾意見(jiàn)提出了明確要求。近年來(lái)，省委提出實(shí)現(xiàn)“百姓富”、“生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一的目標(biāo)，注重加強(qiáng)“薄弱環(huán)節(jié)”的工作方法，以及建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃、加快扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣發(fā)展等重大決策部署，都是在“四下基層”中了解真實(shí)情況、匯集民意民智、科學(xué)民主決策的結(jié)果。各級(jí)各部門(mén)通過(guò)“四下基層”，摸實(shí)情、集民智、理思路、出良策，有力推動(dòng)了科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。

把“四下基層”作為化解矛盾、促進(jìn)和諧的重要渠道。引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到矛盾比較集中、問(wèn)題比較復(fù)雜、歷史遺留問(wèn)題較多的地方去，疏導(dǎo)群眾情緒，協(xié)調(diào)矛盾糾紛。省委進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪制度，對(duì)定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、專(zhuān)題接訪、帶案下訪、領(lǐng)導(dǎo)包案等作出具體規(guī)定，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部定時(shí)定點(diǎn)開(kāi)展大走訪、大接訪活動(dòng)。實(shí)施處理信訪事項(xiàng)“路線圖”，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、積案化解、公開(kāi)聽(tīng)證等信訪工作“七項(xiàng)機(jī)制”，依法依規(guī)維護(hù)群眾權(quán)益。組織各種形式的宣講團(tuán)，大力開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，圍繞黨的方針政策和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入宣傳，釋疑解惑。全省每年有20多萬(wàn)干部走出機(jī)關(guān),深入基層開(kāi)展政策宣傳、信訪接待、座談交心等活動(dòng)，共建立聯(lián)系點(diǎn)16萬(wàn)多個(gè)，建立民情臺(tái)賬近20萬(wàn)本。一大批矛盾糾紛和信訪疑難問(wèn)題得到有效化解，全省信訪總量總體呈下降趨勢(shì)，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

把“四下基層”作為落實(shí)工作、為民辦事的有力抓手。堅(jiān)持一分部署、九分落實(shí)，大力推行“一線工作法”，倡導(dǎo)“馬上就辦”，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部定期到基層現(xiàn)場(chǎng)辦公，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題在一線、化解矛盾在一線、工作落實(shí)在一線。省委、省政府連續(xù)多年開(kāi)展“拉練”檢查活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)中央和省委決策部署落到實(shí)處。全省各級(jí)普遍建立了行政服務(wù)中心，為群眾辦事提供“一站式”服務(wù)。從1990年開(kāi)始，省委、省政府連續(xù)24年每年實(shí)施一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，重點(diǎn)解決就業(yè)難、看病難、上學(xué)難、住房難等民生突出問(wèn)題。多年來(lái)，全省與民生相關(guān)財(cái)政支出占全部支出的70%以上，財(cái)政超收部分全部用于改善民生，群眾從“四下基層”中真正得到了實(shí)惠。

把“四下基層”作為固本強(qiáng)基、錘煉干部的有效手段。堅(jiān)持重心下移、強(qiáng)化基層，引導(dǎo)黨員干部苦練密切聯(lián)系群眾基本功，多下基層、真下基層。自2004年至今，從省、市、縣三級(jí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中選派4批1萬(wàn)多名干部，到后進(jìn)薄弱村擔(dān)任黨支部書(shū)記或第一書(shū)記，整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。在第一批教育實(shí)踐活動(dòng)中，省里出臺(tái)了10條減輕基層負(fù)擔(dān)的規(guī)定，省級(jí)考核評(píng)比表彰項(xiàng)目減少85%，促進(jìn)基層組織回歸服務(wù)群眾本位。結(jié)合第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，把軟弱渙散村作為各級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位“四下基層”聯(lián)系點(diǎn)，開(kāi)展中長(zhǎng)期掛鉤幫扶，促進(jìn)整頓轉(zhuǎn)化；從省直機(jī)關(guān)中選派干部到農(nóng)村開(kāi)展駐村蹲點(diǎn)活動(dòng)，祛“官氣”、除“四風(fēng)”。通過(guò)“四下基層”，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，探索總結(jié)出“168”農(nóng)村黨建、“135”社區(qū)黨建、“三五”非公黨建、“1263”機(jī)關(guān)黨建、“六要”群眾工作法等先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)；干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，一大批作風(fēng)正、能力強(qiáng)、經(jīng)過(guò)基層磨練的黨員干部脫穎而出，成為改革發(fā)展穩(wěn)定的中堅(jiān)力量。