“四下基層”在福建的持續(xù)深入實踐

習近平同志倡導的“四下基層”，在福建各地廣泛踐行，成為廣大黨員干部的普遍共識和自覺行動。省第九次黨代會提出，推行領(lǐng)導干部“四下基層”工作制度，“接地氣”、“交朋友”，提高工作的針對性和實效性，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。近年來，省委在各級機關(guān)中部署開展“下基層，解民憂，辦實事，促發(fā)展”活動。在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動中，省委明確提出把“四下基層”作為活動的重要載體，推動領(lǐng)導干部深入基層，不斷改進工作作風。“四下基層”的實踐價值日益凸顯。

把“四下基層”作為了解民情、科學決策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。大興調(diào)查研究之風，暢通民意訴求，從基層群眾中獲取真知，推動科學民主決策。省委注重在教育實踐活動中建章立制，對“四下基層”作出制度安排，制定了《關(guān)于推進領(lǐng)導干部“四下基層”工作的意見》、《省級領(lǐng)導“四下基層”工作制度》，對下基層的時間、方式、重點作出硬性規(guī)定；出臺了《省委常委會重大決策征求意見制度》、《省委常委會定期聽取和研究解決干部群眾反映的突出問題制度》等，對重大決策聽取群眾意見提出了明確要求。近年來，省委提出實現(xiàn)“百姓富”、“生態(tài)美”有機統(tǒng)一的目標，注重加強“薄弱環(huán)節(jié)”的工作方法，以及建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)、實施產(chǎn)業(yè)龍頭促進計劃、加快扶貧開發(fā)工作重點縣發(fā)展等重大決策部署，都是在“四下基層”中了解真實情況、匯集民意民智、科學民主決策的結(jié)果。各級各部門通過“四下基層”，摸實情、集民智、理思路、出良策，有力推動了科學發(fā)展跨越發(fā)展。

把“四下基層”作為化解矛盾、促進和諧的重要渠道。引導各級領(lǐng)導干部到矛盾比較集中、問題比較復雜、歷史遺留問題較多的地方去，疏導群眾情緒，協(xié)調(diào)矛盾糾紛。省委進一步完善了領(lǐng)導干部接待群眾來訪制度，對定點接訪、重點約訪、專題接訪、帶案下訪、領(lǐng)導包案等作出具體規(guī)定，推動各級領(lǐng)導干部定時定點開展大走訪、大接訪活動。實施處理信訪事項“路線圖”，建立風險評估、積案化解、公開聽證等信訪工作“七項機制”，依法依規(guī)維護群眾權(quán)益。組織各種形式的宣講團，大力開展“三下鄉(xiāng)”活動，圍繞黨的方針政策和熱點難點問題，深入宣傳，釋疑解惑。全省每年有20多萬干部走出機關(guān),深入基層開展政策宣傳、信訪接待、座談交心等活動，共建立聯(lián)系點16萬多個，建立民情臺賬近20萬本。一大批矛盾糾紛和信訪疑難問題得到有效化解，全省信訪總量總體呈下降趨勢，促進了社會和諧穩(wěn)定。

把“四下基層”作為落實工作、為民辦事的有力抓手。堅持一分部署、九分落實，大力推行“一線工作法”，倡導“馬上就辦”，推動領(lǐng)導干部定期到基層現(xiàn)場辦公，做到發(fā)現(xiàn)問題在一線、化解矛盾在一線、工作落實在一線。省委、省政府連續(xù)多年開展“拉練”檢查活動，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決實際問題，推動中央和省委決策部署落到實處。全省各級普遍建立了行政服務中心，為群眾辦事提供“一站式”服務。從1990年開始，省委、省政府連續(xù)24年每年實施一批為民辦實事項目，重點解決就業(yè)難、看病難、上學難、住房難等民生突出問題。多年來，全省與民生相關(guān)財政支出占全部支出的70%以上，財政超收部分全部用于改善民生，群眾從“四下基層”中真正得到了實惠。

把“四下基層”作為固本強基、錘煉干部的有效手段。堅持重心下移、強化基層，引導黨員干部苦練密切聯(lián)系群眾基本功，多下基層、真下基層。自2004年至今，從省、市、縣三級機關(guān)和事業(yè)單位中選派4批1萬多名干部，到后進薄弱村擔任黨支部書記或第一書記，整村推進扶貧開發(fā)。在第一批教育實踐活動中，省里出臺了10條減輕基層負擔的規(guī)定，省級考核評比表彰項目減少85%，促進基層組織回歸服務群眾本位。結(jié)合第二批群眾路線教育實踐活動，把軟弱渙散村作為各級機關(guān)企事業(yè)單位“四下基層”聯(lián)系點，開展中長期掛鉤幫扶，促進整頓轉(zhuǎn)化；從省直機關(guān)中選派干部到農(nóng)村開展駐村蹲點活動，祛“官氣”、除“四風”。通過“四下基層”，基層基礎(chǔ)進一步夯實，探索總結(jié)出“168”農(nóng)村黨建、“135”社區(qū)黨建、“三五”非公黨建、“1263”機關(guān)黨建、“六要”群眾工作法等先進典型和成功經(jīng)驗；干部隊伍建設(shè)不斷加強，一大批作風正、能力強、經(jīng)過基層磨練的黨員干部脫穎而出，成為改革發(fā)展穩(wěn)定的中堅力量。