領(lǐng)導(dǎo)干部“信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層”，是習(xí)近平同志在福建寧德工作時大力倡導(dǎo)的工作方法、工作制度，是黨的群眾觀點與群眾工作的有機統(tǒng)一，是黨密切聯(lián)系群眾的實踐創(chuàng)造。20多年來，“四下基層”得到長期堅持并不斷發(fā)揚光大，成為福建黨員干部踐行群眾路線的重要載體。在深入開展第一批、第二批黨的群眾路線教育實踐活動的進程中，“四下基層”所蘊藏的精神內(nèi)涵、所體現(xiàn)的價值追求，不斷轉(zhuǎn)化為我省黨員干部的自覺實踐，越來越顯示出巨大的生命力。

“四下基層”彰顯群眾路線的鮮明特征

群眾路線是我們黨對馬克思主義群眾觀的創(chuàng)造性運用，是黨的生命線和根本工作路線。福建是黨的群眾路線的重要發(fā)源地，古田會議決議、才溪鄉(xiāng)調(diào)查和毛澤東同志在長汀起草的《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》等，在黨的群眾路線形成和發(fā)展中具有開創(chuàng)性意義，黨的密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)在八閩大地生生不息、薪火相傳。“四下基層”來之于實踐，又指導(dǎo)實踐，是對我們黨堅持群眾路線這一優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承運用和創(chuàng)新發(fā)展，科學(xué)回答了新的歷史條件下，如何增進與人民群眾的感情，做好聯(lián)系服務(wù)群眾工作，解決好執(zhí)政黨與人民群眾的關(guān)系問題。

信訪接待下基層，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，著力把矛盾化解在源頭。堅持群眾路線，就要保持黨同人民群眾的緊密聯(lián)系，下最大力氣解決人民群眾不滿意的問題。信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，是直接溝通民情、體察民意、化解矛盾的前沿窗口。習(xí)近平同志到寧德工作后，首先從信訪工作入手，強調(diào)“信訪工作的首義，在于時刻把自己看成人民中的一員，把心貼近人民。”在新形勢下不能滿足于“被動式的信訪”，應(yīng)該探索一條新路子，把信訪工作做到基層，第一時間解決問題，主動把矛盾問題化解在萌芽狀態(tài)。他倡導(dǎo)建立了領(lǐng)導(dǎo)下訪、約訪群眾制度，在霞浦縣親自主持了第一個下訪接待日活動，以此為開端，逐步形成了“四下基層”的工作制度。信訪接待下基層，暢通了群眾利益訴求渠道，實現(xiàn)了信訪工作的根本性轉(zhuǎn)變，又推動了領(lǐng)導(dǎo)干部改進工作作風(fēng)，時刻保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。

現(xiàn)場辦公下基層，化被動服務(wù)為主動服務(wù)，著力解決群眾反映的突出問題。為群眾辦實事辦好事，切實保障和改善民生，是密切黨群關(guān)系的治本之策，也是最根本的群眾工作。在福建工作期間，習(xí)近平同志既倡導(dǎo)“現(xiàn)場辦公下基層”，又力推“馬上就辦”，并首創(chuàng)機關(guān)效能建設(shè)，要求把工作著力點主動放置于基層一線，對于關(guān)系群眾切身利益又久拖未決的問題，現(xiàn)場集中“會診”，特事特辦，急事急辦?；鶎邮侨罕姽ぷ鞯闹麝嚨亍Ｋ?jīng)說過，當縣委書記要走遍全縣各村，當?shù)厥形瘯浺弑楦鬣l(xiāng)鎮(zhèn)，當省委書記要走遍各縣市區(qū)。在廈門工作時，他就經(jīng)常深入最邊遠、最貧困的老區(qū)山區(qū)村——軍營村和白交祠村，每次都要在山路中穿行跋涉大半天。他在當?shù)匚瘯?、市委書記期間，走遍了寧德和福州的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。曾經(jīng)披荊斬棘、跋山涉水兩個多小時，深入山區(qū)壽寧縣下黨鄉(xiāng)現(xiàn)場辦公。這種“接地氣”的工作作風(fēng)，為福建黨員干部樹立了典范。現(xiàn)場辦公下基層的意義，不僅在于解民憂、惠民生，更拉近了機關(guān)與基層、領(lǐng)導(dǎo)與群眾的距離，真正把為民宗旨轉(zhuǎn)化為實際行動。

調(diào)查研究下基層，從機關(guān)大院到基層一線，著力從人民群眾中汲取智慧和力量。黨的正確主張和科學(xué)決策，只能“從群眾中來”，只能來自群眾的偉大實踐。調(diào)查研究下基層，尊重群眾首創(chuàng)精神，推動領(lǐng)導(dǎo)干部走出機關(guān)大院，深入基層一線和群眾之中，努力獲取那些在辦公室難以聽到、不易看到和意想不到的新情況，為科學(xué)決策提供重要依據(jù)。面對閩東落后面貌和群眾脫貧致富期盼，習(xí)近平同志深入調(diào)研思考后，提出要加快發(fā)展、擺脫貧困，必須樹立“弱鳥先飛”意識，發(fā)揚“滴水穿石”精神，矢志不渝地苦干實干。他在福州工作時提出發(fā)揮省會城市優(yōu)勢，建設(shè)閩江口金三角經(jīng)濟圈，在省里工作時提出生態(tài)省建設(shè)、餐桌污染治理、數(shù)字福建建設(shè)等，這些富有戰(zhàn)略性、前瞻性的重要思路和舉措，都是深入實際調(diào)研、總結(jié)基層群眾經(jīng)驗創(chuàng)造的成果。實踐證明，調(diào)查研究下基層，遵循了馬克思主義認識論基本原理，真正實現(xiàn)了把領(lǐng)導(dǎo)干部政治智慧的增長、執(zhí)政本領(lǐng)的增強，深深扎根于人民群眾的實踐沃土。

宣傳黨的方針政策下基層，由一般號召到面對面宣傳，著力教育引導(dǎo)、組織動員群眾。“到群眾中去”，讓黨的方針政策為群眾所掌握，化為群眾的自覺行動，這是黨的群眾工作的重要目標和任務(wù)。習(xí)近平同志在系統(tǒng)闡述“四下基層”時，把宣傳黨的方針政策下基層擺在突出位置。宣傳黨的方針政策下基層，強調(diào)既要面上推動，廣泛持續(xù)，更要具體問題具體分析，了解把握基層群眾的政策需求和接受特點，“到什么山頭唱什么歌”，大力開展豐富多彩、生動活潑的宣傳教育，有效解開群眾思想上的“扣子”，推動黨的方針政策“落地生根”。宣傳黨的方針政策下基層，堅持一般和個別、領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合，克服形式主義、官僚主義和命令主義，真正實現(xiàn)了“把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動”。