領(lǐng)導(dǎo)干部“信訪接待下基層、現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層”，是習(xí)近平同志在福建寧德工作時(shí)大力倡導(dǎo)的工作方法、工作制度，是黨的群眾觀點(diǎn)與群眾工作的有機(jī)統(tǒng)一，是黨密切聯(lián)系群眾的實(shí)踐創(chuàng)造。20多年來(lái)，“四下基層”得到長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷發(fā)揚(yáng)光大，成為福建黨員干部踐行群眾路線的重要載體。在深入開(kāi)展第一批、第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的進(jìn)程中，“四下基層”所蘊(yùn)藏的精神內(nèi)涵、所體現(xiàn)的價(jià)值追求，不斷轉(zhuǎn)化為我省黨員干部的自覺(jué)實(shí)踐，越來(lái)越顯示出巨大的生命力。

“四下基層”彰顯群眾路線的鮮明特征

群眾路線是我們黨對(duì)馬克思主義群眾觀的創(chuàng)造性運(yùn)用，是黨的生命線和根本工作路線。福建是黨的群眾路線的重要發(fā)源地，古田會(huì)議決議、才溪鄉(xiāng)調(diào)查和毛澤東同志在長(zhǎng)汀起草的《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》等，在黨的群眾路線形成和發(fā)展中具有開(kāi)創(chuàng)性意義，黨的密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)在八閩大地生生不息、薪火相傳。“四下基層”來(lái)之于實(shí)踐，又指導(dǎo)實(shí)踐，是對(duì)我們黨堅(jiān)持群眾路線這一優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承運(yùn)用和創(chuàng)新發(fā)展，科學(xué)回答了新的歷史條件下，如何增進(jìn)與人民群眾的感情，做好聯(lián)系服務(wù)群眾工作，解決好執(zhí)政黨與人民群眾的關(guān)系問(wèn)題。

信訪接待下基層，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，著力把矛盾化解在源頭。堅(jiān)持群眾路線，就要保持黨同人民群眾的緊密聯(lián)系，下最大力氣解決人民群眾不滿意的問(wèn)題。信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，是直接溝通民情、體察民意、化解矛盾的前沿窗口。習(xí)近平同志到寧德工作后，首先從信訪工作入手，強(qiáng)調(diào)“信訪工作的首義，在于時(shí)刻把自己看成人民中的一員，把心貼近人民。”在新形勢(shì)下不能滿足于“被動(dòng)式的信訪”，應(yīng)該探索一條新路子，把信訪工作做到基層，第一時(shí)間解決問(wèn)題，主動(dòng)把矛盾問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。他倡導(dǎo)建立了領(lǐng)導(dǎo)下訪、約訪群眾制度，在霞浦縣親自主持了第一個(gè)下訪接待日活動(dòng)，以此為開(kāi)端，逐步形成了“四下基層”的工作制度。信訪接待下基層，暢通了群眾利益訴求渠道，實(shí)現(xiàn)了信訪工作的根本性轉(zhuǎn)變，又推動(dòng)了領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)工作作風(fēng)，時(shí)刻保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。

現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層，化被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，著力解決群眾反映的突出問(wèn)題。為群眾辦實(shí)事辦好事，切實(shí)保障和改善民生，是密切黨群關(guān)系的治本之策，也是最根本的群眾工作。在福建工作期間，習(xí)近平同志既倡導(dǎo)“現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”，又力推“馬上就辦”，并首創(chuàng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，要求把工作著力點(diǎn)主動(dòng)放置于基層一線，對(duì)于關(guān)系群眾切身利益又久拖未決的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)集中“會(huì)診”，特事特辦，急事急辦?；鶎邮侨罕姽ぷ鞯闹麝嚨?。他曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，當(dāng)縣委書(shū)記要走遍全縣各村，當(dāng)?shù)厥形瘯?shū)記要走遍各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)省委書(shū)記要走遍各縣市區(qū)。在廈門(mén)工作時(shí)，他就經(jīng)常深入最邊遠(yuǎn)、最貧困的老區(qū)山區(qū)村——軍營(yíng)村和白交祠村，每次都要在山路中穿行跋涉大半天。他在當(dāng)?shù)匚瘯?shū)記、市委書(shū)記期間，走遍了寧德和福州的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。曾經(jīng)披荊斬棘、跋山涉水兩個(gè)多小時(shí)，深入山區(qū)壽寧縣下黨鄉(xiāng)現(xiàn)場(chǎng)辦公。這種“接地氣”的工作作風(fēng)，為福建黨員干部樹(shù)立了典范。現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層的意義，不僅在于解民憂、惠民生，更拉近了機(jī)關(guān)與基層、領(lǐng)導(dǎo)與群眾的距離，真正把為民宗旨轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。

調(diào)查研究下基層，從機(jī)關(guān)大院到基層一線，著力從人民群眾中汲取智慧和力量。黨的正確主張和科學(xué)決策，只能“從群眾中來(lái)”，只能來(lái)自群眾的偉大實(shí)踐。調(diào)查研究下基層，尊重群眾首創(chuàng)精神，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部走出機(jī)關(guān)大院，深入基層一線和群眾之中，努力獲取那些在辦公室難以聽(tīng)到、不易看到和意想不到的新情況，為科學(xué)決策提供重要依據(jù)。面對(duì)閩東落后面貌和群眾脫貧致富期盼，習(xí)近平同志深入調(diào)研思考后，提出要加快發(fā)展、擺脫貧困，必須樹(shù)立“弱鳥(niǎo)先飛”意識(shí)，發(fā)揚(yáng)“滴水穿石”精神，矢志不渝地苦干實(shí)干。他在福州工作時(shí)提出發(fā)揮省會(huì)城市優(yōu)勢(shì)，建設(shè)閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈，在省里工作時(shí)提出生態(tài)省建設(shè)、餐桌污染治理、數(shù)字福建建設(shè)等，這些富有戰(zhàn)略性、前瞻性的重要思路和舉措，都是深入實(shí)際調(diào)研、總結(jié)基層群眾經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造的成果。實(shí)踐證明，調(diào)查研究下基層，遵循了馬克思主義認(rèn)識(shí)論基本原理，真正實(shí)現(xiàn)了把領(lǐng)導(dǎo)干部政治智慧的增長(zhǎng)、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)，深深扎根于人民群眾的實(shí)踐沃土。

宣傳黨的方針政策下基層，由一般號(hào)召到面對(duì)面宣傳，著力教育引導(dǎo)、組織動(dòng)員群眾。“到群眾中去”，讓黨的方針政策為群眾所掌握，化為群眾的自覺(jué)行動(dòng)，這是黨的群眾工作的重要目標(biāo)和任務(wù)。習(xí)近平同志在系統(tǒng)闡述“四下基層”時(shí)，把宣傳黨的方針政策下基層擺在突出位置。宣傳黨的方針政策下基層，強(qiáng)調(diào)既要面上推動(dòng)，廣泛持續(xù)，更要具體問(wèn)題具體分析，了解把握基層群眾的政策需求和接受特點(diǎn)，“到什么山頭唱什么歌”，大力開(kāi)展豐富多彩、生動(dòng)活潑的宣傳教育，有效解開(kāi)群眾思想上的“扣子”，推動(dòng)黨的方針政策“落地生根”。宣傳黨的方針政策下基層，堅(jiān)持一般和個(gè)別、領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合，克服形式主義、官僚主義和命令主義，真正實(shí)現(xiàn)了“把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)”。