十八屆三中全會的《決定》，即《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，理論上有許多創(chuàng)新，政策上有許多突破，理論的創(chuàng)新為政策突破提供理論依據(jù)，政策突破是理論創(chuàng)新的體現(xiàn)，二者密切聯(lián)系，相輔相成。這個《決定》還蘊含了一些理論問題，如國家治理體系現(xiàn)代化，就蘊含了豐富國家學說的要求，也引申出了一些理論問題，理論性很強，需要我們從基本理論的高度深入解讀。本文僅從經(jīng)濟社會發(fā)展的“一般規(guī)律”與中國改革具體實踐相結合的角度，講一點認識。

十八屆三中全會《決定》引申出一個重要理論問題

《決定》第三條說：“市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，健全社會主義市場經(jīng)濟體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監(jiān)管不到位問題。”此前的一些文件中，有時也提到一般規(guī)律，但改革開放以來，這樣明確地講“一般規(guī)律”，強調“必須遵循這條規(guī)律”，在我們黨的文獻中還是第一次。

將市場在資源配置中起基礎性的作用提升為決定性作用，這是十八屆三中全會的《決定》一個重大的理論觀點，也是重大的理論創(chuàng)新?！稕Q定》還指出，“市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，健全社會主義市場經(jīng)濟體制必須遵循這條規(guī)律”。這同樣是一個重大的理論創(chuàng)新。過去，針對“姓資姓社”的詰難，我們說，為什么社會主義要建立市場經(jīng)濟體制，因為市場是發(fā)展經(jīng)濟的手段，計劃與市場都不是區(qū)分社會主義與資本主義的因素，資本主義搞市場經(jīng)濟，社會主義也可以搞市場經(jīng)濟?，F(xiàn)在，《決定》明確講，市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，健全社會主義市場經(jīng)濟體制必須遵循這條規(guī)律。從手段提升到“一般規(guī)律”，強調必須遵循。這一理論創(chuàng)新同樣具有重大而深遠的意義。

十八屆三中全會的《決定》引申出了一個重要的理論問題，這就是，如何看待經(jīng)濟社會發(fā)展的一般規(guī)律。這不僅是改革實踐中的一個重要問題，其實，這也是建設中國特色社會主義的一個重要問題。

這里講的一般規(guī)律，是一個比較寬泛的概念，包括規(guī)律性、國際慣例、文明國家通行的一些做法，等等。在這個《決定》中，涉及很多這樣的問題。比如，產(chǎn)權保護制度、混合所有制、自由貿易區(qū)、憲法具有最高權威、法律面前人人平等、法律顧問制度、司法機關依法獨立行使審判權和檢察權、官員財產(chǎn)申報制、官邸制、建設法治政府、保護知識產(chǎn)權，等等。所有這些，都反映了客觀規(guī)律性，都有一個如何對待的問題。

從強調中國實際到既強調中國實際又強調客觀規(guī)律的認識過程

1978年12月十一屆三中全會36年以來，在改革和建設實踐中，我們經(jīng)歷了從強調中國實際，到既強調中國實際又強調客觀規(guī)律的認識過程。

鄧小平在十二大的開幕詞中提出：“我們的現(xiàn)代化建設，必須從中國的實際出發(fā)。無論是革命還是建設，都要注意學習和借鑒外國經(jīng)驗。但是，照抄照搬別國經(jīng)驗、別國模式，從來不能得到成功。這方面我們有不少教訓。把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實際結合起來，走自己的路，建設有中國特色的社會主義，這就是我們總結長期歷史經(jīng)驗得出的基本結論。”鄧小平這一著名論斷大家都很熟悉，但仍需我們作深入的理解。這里，鄧小平強調的是：照搬外國模式（即蘇聯(lián)模式）建設社會主義不能成功；中國應當拋棄蘇聯(lián)模式，從中國的實際出發(fā)建設社會主義；這樣的社會主義叫作“有中國特色的社會主義”。

建設社會主義為什么不能照搬外國模式？鄧小平的回答是：因為不切合中國的實際。所以，他在理論上對社會主義作了概括。他說：“社會主義必須是切合中國實際的有中國特色的社會主義。”這里，“中國實際”與“中國特色”幾乎是同義。

中國的實際是怎樣的？黨的十三大作出了中國正處在社會主義初級階段的科學論斷，并認定這是中國的基本國情、中國最大的實際。

十三大對我們黨制定的一系列重要方針，都是以初級階段作依據(jù)加以論證和解釋。為什么要以公有制為主體發(fā)展多種所有制？為什么要發(fā)展商品經(jīng)濟？這些，“都是由社會主義初級階段生產(chǎn)力的實際狀況所決定的”，都是以中國實際，即社會主義初級階段作解釋的。

蘇聯(lián)模式當然不切合中國的實際。但是，照搬蘇聯(lián)模式的那一套所以不成功，僅僅是因為不適合中國實際嗎？計劃經(jīng)濟模式、純而純的所有制，不僅在我國不能促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展，在它的母國蘇聯(lián)，在其他所有社會主義國家，都不行，都不能有效促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展。這就不是單純的適合不適合國情的問題。從根本上說，是因為這一套不符合經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律。

鄧小平在1992年年初的南方談話中說：“總之，社會主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢，就必須大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當今世界各國包括資本主義發(fā)達國家的一切反映現(xiàn)代社會化生產(chǎn)規(guī)律的先進經(jīng)營方式、管理方法。”鄧小平在這里已經(jīng)明確提到規(guī)律（“一切反映現(xiàn)代社會化生產(chǎn)的規(guī)律”），是對中國特色社會主義認識的一個突進（從強調中國實際到提出規(guī)律）。這一段話具有標志性意義，極為重要。