第二,作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵是解決“如何管好用好權(quán)力”的問(wèn)題。如果說(shuō)戰(zhàn)爭(zhēng)年代,黨員干部面臨的最大考驗(yàn)是生死考驗(yàn),那么在執(zhí)政條件下,面臨的最大考驗(yàn)就是權(quán)力考驗(yàn)。對(duì)照黨員干部隊(duì)伍中存在的“四風(fēng)”問(wèn)題,我們不難發(fā)現(xiàn),這些現(xiàn)象莫不是權(quán)力突破應(yīng)有邊界、背離應(yīng)有準(zhǔn)則而導(dǎo)致的行為失規(guī)失范問(wèn)題。目前集中表現(xiàn)在權(quán)力尋租導(dǎo)致腐敗、濫用權(quán)力和用公權(quán)謀私利的問(wèn)題。如習(xí)近平同志所說(shuō)“這些特權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害了社會(huì)公平正義,引起群眾極大不滿(mǎn)。”因此我認(rèn)為,轉(zhuǎn)作風(fēng)不僅是簡(jiǎn)單的轉(zhuǎn)行為,其深層次的問(wèn)題是如何正確對(duì)待權(quán)力、行使權(quán)力的問(wèn)題。好的作風(fēng),本身就是建立在對(duì)權(quán)力的合理認(rèn)知、正確使用之上。這要求我們首先要敬畏權(quán)力。以敬畏的心情對(duì)待崗位職責(zé)和權(quán)力,定會(huì)產(chǎn)生戒懼之意,才能有如履薄冰之感,認(rèn)真負(fù)責(zé)地工作,不敢懈怠,不敢忘乎所以,才會(huì)與民榮辱與共。再是規(guī)范權(quán)力。習(xí)近平同志有一句十分形象的話“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)履新之初就出臺(tái)了包括“八項(xiàng)規(guī)定”在內(nèi)的一系列制度措施,其深意就在于此。用嚴(yán)格的紀(jì)律和制度來(lái)規(guī)范和用好權(quán)力,要求黨員干部有自我限權(quán)意識(shí),還要很好地發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。毛澤東曾回答黃炎培如何跳出執(zhí)政周期律時(shí)說(shuō):“這條新路,就是民主。唯有讓人民來(lái)監(jiān)督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé),才不會(huì)人亡政息。”那么,如何才能喚起人人起來(lái)負(fù)責(zé)的責(zé)任感和使命感?如何才能建立保證人人起來(lái)負(fù)責(zé)的機(jī)制與制度?這是當(dāng)前管好用好權(quán)力需要認(rèn)真思考和研究的治本之策。

第三,做好群眾工作,關(guān)鍵是堅(jiān)持對(duì)上對(duì)下負(fù)責(zé)的一致性。群眾工作一頭連著黨,一頭連著群眾,是黨與群眾聯(lián)系的橋梁。實(shí)質(zhì)上黨與群眾的根本利益是一致的,但現(xiàn)實(shí)中卻有“是替黨說(shuō)話,還是替群眾說(shuō)話”這樣的雷人之語(yǔ)。這某種程度上也反映出,在一些具體工作上還存有對(duì)上與對(duì)下原本一致性的分離。這種分離是一個(gè)十分復(fù)雜的問(wèn)題,它有上級(jí)工作不深入、決策脫離實(shí)際的問(wèn)題,也有下級(jí)寧可閉上眼晴、不看現(xiàn)實(shí)、不顧人民利益受損,也要迎合上級(jí)、上傳信息失真的問(wèn)題；它有由于實(shí)踐發(fā)展迅速,新情況新問(wèn)題新矛盾層出不窮,主觀認(rèn)識(shí)跟不上客觀形勢(shì)的問(wèn)題,也有為了個(gè)人和部門(mén)私利而產(chǎn)生的立場(chǎng)問(wèn)題。單從主客體的關(guān)系來(lái)講,影響“求真務(wù)實(shí)”的因素也很多,主要是“權(quán)力真理”的觀念模式,表現(xiàn)型的行為準(zhǔn)則(所做的工作就是為了換取一個(gè)肯定性的政治評(píng)價(jià))和一元化、簡(jiǎn)單化的評(píng)價(jià)機(jī)制(唯GDP)等。這其中的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是如何解決眼晴向下的問(wèn)題。只有與群眾在一起,密切聯(lián)系,才能與群眾打成一片,了解他們的所思所想所盼,站在群眾的角度想問(wèn)題辦事情。過(guò)去革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代,嚴(yán)酷的環(huán)境決定黨的干部必須在人民群眾中間。濟(jì)南軍區(qū)原政委宋清渭同志說(shuō):“那時(shí),我們住著老百姓的房,吃著老百性的糧,離開(kāi)老百姓寸步難行。”所以,老一輩革命者與人民群眾有著天然的感情。那時(shí),如果脫離群眾馬上就會(huì)在戰(zhàn)火中受到懲罰。而我們現(xiàn)在的干部,特別是年輕干部,大都是一路經(jīng)過(guò)考試選拔過(guò)來(lái),那么在新形勢(shì)下,我們黨員干部與群眾的感情從何而來(lái),我們聯(lián)系群眾的動(dòng)力何在?這些都是做好群眾工作需要解決的難點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)說(shuō),胡錦濤同志在著名的新三民主義“利為民所謀,權(quán)為民所用,情為民所系”中點(diǎn)到的利益、權(quán)力和感情,抓住了新形勢(shì)下貫徹黨的群眾路線的關(guān)鍵點(diǎn)。

(作者系山東省委宣傳部副部長(zhǎng))