第二,作風建設的關(guān)鍵是解決“如何管好用好權(quán)力”的問題。如果說戰(zhàn)爭年代,黨員干部面臨的最大考驗是生死考驗,那么在執(zhí)政條件下,面臨的最大考驗就是權(quán)力考驗。對照黨員干部隊伍中存在的“四風”問題,我們不難發(fā)現(xiàn),這些現(xiàn)象莫不是權(quán)力突破應有邊界、背離應有準則而導致的行為失規(guī)失范問題。目前集中表現(xiàn)在權(quán)力尋租導致腐敗、濫用權(quán)力和用公權(quán)謀私利的問題。如習近平同志所說“這些特權(quán)現(xiàn)象嚴重損害了社會公平正義,引起群眾極大不滿。”因此我認為,轉(zhuǎn)作風不僅是簡單的轉(zhuǎn)行為,其深層次的問題是如何正確對待權(quán)力、行使權(quán)力的問題。好的作風,本身就是建立在對權(quán)力的合理認知、正確使用之上。這要求我們首先要敬畏權(quán)力。以敬畏的心情對待崗位職責和權(quán)力,定會產(chǎn)生戒懼之意,才能有如履薄冰之感,認真負責地工作,不敢懈怠,不敢忘乎所以,才會與民榮辱與共。再是規(guī)范權(quán)力。習近平同志有一句十分形象的話“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”。新一屆中央領(lǐng)導履新之初就出臺了包括“八項規(guī)定”在內(nèi)的一系列制度措施,其深意就在于此。用嚴格的紀律和制度來規(guī)范和用好權(quán)力,要求黨員干部有自我限權(quán)意識,還要很好地發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。毛澤東曾回答黃炎培如何跳出執(zhí)政周期律時說:“這條新路,就是民主。唯有讓人民來監(jiān)督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來負責,才不會人亡政息。”那么,如何才能喚起人人起來負責的責任感和使命感?如何才能建立保證人人起來負責的機制與制度?這是當前管好用好權(quán)力需要認真思考和研究的治本之策。

第三,做好群眾工作,關(guān)鍵是堅持對上對下負責的一致性。群眾工作一頭連著黨,一頭連著群眾,是黨與群眾聯(lián)系的橋梁。實質(zhì)上黨與群眾的根本利益是一致的,但現(xiàn)實中卻有“是替黨說話,還是替群眾說話”這樣的雷人之語。這某種程度上也反映出,在一些具體工作上還存有對上與對下原本一致性的分離。這種分離是一個十分復雜的問題,它有上級工作不深入、決策脫離實際的問題,也有下級寧可閉上眼晴、不看現(xiàn)實、不顧人民利益受損,也要迎合上級、上傳信息失真的問題；它有由于實踐發(fā)展迅速,新情況新問題新矛盾層出不窮,主觀認識跟不上客觀形勢的問題,也有為了個人和部門私利而產(chǎn)生的立場問題。單從主客體的關(guān)系來講,影響“求真務實”的因素也很多,主要是“權(quán)力真理”的觀念模式,表現(xiàn)型的行為準則(所做的工作就是為了換取一個肯定性的政治評價)和一元化、簡單化的評價機制(唯GDP)等。這其中的一個關(guān)鍵問題是如何解決眼晴向下的問題。只有與群眾在一起,密切聯(lián)系,才能與群眾打成一片,了解他們的所思所想所盼,站在群眾的角度想問題辦事情。過去革命戰(zhàn)爭年代,嚴酷的環(huán)境決定黨的干部必須在人民群眾中間。濟南軍區(qū)原政委宋清渭同志說:“那時,我們住著老百姓的房,吃著老百性的糧,離開老百姓寸步難行。”所以,老一輩革命者與人民群眾有著天然的感情。那時,如果脫離群眾馬上就會在戰(zhàn)火中受到懲罰。而我們現(xiàn)在的干部,特別是年輕干部,大都是一路經(jīng)過考試選拔過來,那么在新形勢下,我們黨員干部與群眾的感情從何而來,我們聯(lián)系群眾的動力何在?這些都是做好群眾工作需要解決的難點。應當說,胡錦濤同志在著名的新三民主義“利為民所謀,權(quán)為民所用,情為民所系”中點到的利益、權(quán)力和感情,抓住了新形勢下貫徹黨的群眾路線的關(guān)鍵點。

(作者系山東省委宣傳部副部長)