中國工程院院士、中國水利水電科學研究院水資源研究所所長王浩表示，鑒于當前水污染嚴重，備用水源建設不能僅依靠地表水和地下水，要更加注重雨水、海水及中水的開發(fā)力度，這在華北這一水量性缺水的地區(qū)尤為重要。然而“三水”開發(fā)利用嚴重不足。

在雨水收集方面，我國不少城市不僅沒有充分收集利用，還引發(fā)洪水災害，特別是初雨污染嚴重“由于雨污分流不健全，流入河道的初雨化學需氧量(C O D )會到達數(shù)千，可謂一場雨一場污染。”鎮(zhèn)江市環(huán)保局污染防治處處長湯立說。

城市污水再生利用也可作為備用水源。污水進入市政管網(wǎng)，再進入污水處理廠達標處理，可以實現(xiàn)城市用水“大循環(huán)”。“但在實際操作中，要實現(xiàn)中水回用卻遇到諸多現(xiàn)實難題，不僅要對處理完的中水進行消毒，還需要配備完整的城市中水管網(wǎng)配備體系，相關建設滯后。”江蘇省住建廳城市節(jié)約用水辦公室副主任林國峰說。

海水淡化同樣面臨加工成本過高，管網(wǎng)鋪設不到位的困境。“我們利用鋼廠產(chǎn)生熱能的優(yōu)勢，對海水進行蒸氣加熱淡化，每噸處理成本仍需6.2元。”首鋼京唐公司能源與環(huán)境部部長吳禮云說，但不少專業(yè)做海水淡化的市場主體，無論是膜處理還是兩種方法結(jié)合，都因為成本過高，不少虧損運營。此外，受管網(wǎng)鋪設滯后和價格機制的影響，海水淡化工程在海濱城市尚未完全展開。

鑒于以上原因，業(yè)內(nèi)人士建議，為彌補城市備用水源短板，必須明確國家備用水源建設相關制度，要使備用水源成為城市建設“硬件”，還需完善全流域應急機制，同時加大雨水、中水、海水作為備用水源的開發(fā)力度。

構(gòu)建長江流域水污染跨區(qū)域應急機制

在水污染事故中，查不出污染源最令人揪心。找不到污染源頭，相關的應急處置機制就無法有的放矢地運作，而且核心信息的混沌會加重民眾恐慌，造成“次生災害”的可能性隨之增大。而從上下游流域的重大關聯(lián)性來講，靖江水污染事故顯然不是一時一地之事故，上下游城市都空前緊張，上游城市擔心污染源隱匿在本地，而下游城市則擔憂被污染的長江水順流而下。

長江流域每次發(fā)生水污染事故，大抵都要引起區(qū)域性的緊張。從某種意義上講，此類事故也許天生就具備某種廣泛性和超越性。但從目前局勢看，這種一旦發(fā)生就立即上升為局部性流域問題的水污染事故，并沒有合乎邏輯地倒逼形成一種跨區(qū)域治理的聯(lián)合應對機制。各自為政的局面，大大降低了應急處置的能力，令人殊為遺憾和痛心。

一個必須正視的事實是，長江全流域水污染事故的危險潛在，且短時間內(nèi)無力改變。據(jù)統(tǒng)計，在整個長江流域中，有四十多萬家化工企業(yè)，分布著五大鋼鐵基地、七大煉油廠以及三大石油化工基地。除此之外，那些根本無法預料的江面事故，比如載有危險品的船舶泄漏或者沉船事故，亦對長江水體的安全構(gòu)成。

靖江水污染事故的污染源終究會被找到，恢復供水看上去指日可待，當?shù)孛癖姷目只沤K會散去。但類似的水污染事故以及連帶而來的民眾恐慌，也許將在長江沿線某個城市再次卷土重來。這不是第一次事故，也絕非最后一次。因此，我們必須在類似事故中進行更深的思考并采取更有力的行動，而不是將視野與行動力僅僅局限在個案上。

長江是中華民族母親河，長江流域覆蓋19省、幾百座大中城市，頻發(fā)的水污染事故是我們不能承受之重。最令人痛心的是，頻密而高危的水污染風險，并沒有對應著科學有效的應對機制與體系。某種程度上，目前的水污染處置機制相當原始而低效，各地政府只對自己所屬的片段流域負有管理和治理之責，而這種碎片化的治理結(jié)構(gòu)，幾乎令長江水域的水污染事故陷于不可治理的境地。

靖江事故再次警醒我們，構(gòu)建跨區(qū)域的，乃至全流域性的長江水污染事故聯(lián)合應對體系已刻不容緩。當務之急是，打破條塊分割，由環(huán)保部門統(tǒng)一規(guī)劃設置長江流域水污染環(huán)境監(jiān)測與信息共享制度，從根本上提高水污染事故中的信息能見度，這才不至于水污染事故發(fā)生之后，我們連個污染源都尋覓不到。