【案例】城市水污染問題不容忽視 防治任重道遠(yuǎn)(2)

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【案例】城市水污染問題不容忽視 防治任重道遠(yuǎn)(2)

中國工程院院士、中國水利水電科學(xué)研究院水資源研究所所長王浩表示,鑒于當(dāng)前水污染嚴(yán)重,備用水源建設(shè)不能僅依靠地表水和地下水,要更加注重雨水、海水及中水的開發(fā)力度,這在華北這一水量性缺水的地區(qū)尤為重要。然而“三水”開發(fā)利用嚴(yán)重不足。

在雨水收集方面,我國不少城市不僅沒有充分收集利用,還引發(fā)洪水災(zāi)害,特別是初雨污染嚴(yán)重“由于雨污分流不健全,流入河道的初雨化學(xué)需氧量(C O D )會(huì)到達(dá)數(shù)千,可謂一場雨一場污染。”鎮(zhèn)江市環(huán)保局污染防治處處長湯立說。

城市污水再生利用也可作為備用水源。污水進(jìn)入市政管網(wǎng),再進(jìn)入污水處理廠達(dá)標(biāo)處理,可以實(shí)現(xiàn)城市用水“大循環(huán)”。“但在實(shí)際操作中,要實(shí)現(xiàn)中水回用卻遇到諸多現(xiàn)實(shí)難題,不僅要對(duì)處理完的中水進(jìn)行消毒,還需要配備完整的城市中水管網(wǎng)配備體系,相關(guān)建設(shè)滯后。”江蘇省住建廳城市節(jié)約用水辦公室副主任林國峰說。

海水淡化同樣面臨加工成本過高,管網(wǎng)鋪設(shè)不到位的困境。“我們利用鋼廠產(chǎn)生熱能的優(yōu)勢,對(duì)海水進(jìn)行蒸氣加熱淡化,每噸處理成本仍需6.2元。”首鋼京唐公司能源與環(huán)境部部長吳禮云說,但不少專業(yè)做海水淡化的市場主體,無論是膜處理還是兩種方法結(jié)合,都因?yàn)槌杀具^高,不少虧損運(yùn)營。此外,受管網(wǎng)鋪設(shè)滯后和價(jià)格機(jī)制的影響,海水淡化工程在海濱城市尚未完全展開。

鑒于以上原因,業(yè)內(nèi)人士建議,為彌補(bǔ)城市備用水源短板,必須明確國家備用水源建設(shè)相關(guān)制度,要使備用水源成為城市建設(shè)“硬件”,還需完善全流域應(yīng)急機(jī)制,同時(shí)加大雨水、中水、海水作為備用水源的開發(fā)力度。

構(gòu)建長江流域水污染跨區(qū)域應(yīng)急機(jī)制

在水污染事故中,查不出污染源最令人揪心。找不到污染源頭,相關(guān)的應(yīng)急處置機(jī)制就無法有的放矢地運(yùn)作,而且核心信息的混沌會(huì)加重民眾恐慌,造成“次生災(zāi)害”的可能性隨之增大。而從上下游流域的重大關(guān)聯(lián)性來講,靖江水污染事故顯然不是一時(shí)一地之事故,上下游城市都空前緊張,上游城市擔(dān)心污染源隱匿在本地,而下游城市則擔(dān)憂被污染的長江水順流而下。

長江流域每次發(fā)生水污染事故,大抵都要引起區(qū)域性的緊張。從某種意義上講,此類事故也許天生就具備某種廣泛性和超越性。但從目前局勢看,這種一旦發(fā)生就立即上升為局部性流域問題的水污染事故,并沒有合乎邏輯地倒逼形成一種跨區(qū)域治理的聯(lián)合應(yīng)對(duì)機(jī)制。各自為政的局面,大大降低了應(yīng)急處置的能力,令人殊為遺憾和痛心。

一個(gè)必須正視的事實(shí)是,長江全流域水污染事故的危險(xiǎn)潛在,且短時(shí)間內(nèi)無力改變。據(jù)統(tǒng)計(jì),在整個(gè)長江流域中,有四十多萬家化工企業(yè),分布著五大鋼鐵基地、七大煉油廠以及三大石油化工基地。除此之外,那些根本無法預(yù)料的江面事故,比如載有危險(xiǎn)品的船舶泄漏或者沉船事故,亦對(duì)長江水體的安全構(gòu)成。

靖江水污染事故的污染源終究會(huì)被找到,恢復(fù)供水看上去指日可待,當(dāng)?shù)孛癖姷目只沤K會(huì)散去。但類似的水污染事故以及連帶而來的民眾恐慌,也許將在長江沿線某個(gè)城市再次卷土重來。這不是第一次事故,也絕非最后一次。因此,我們必須在類似事故中進(jìn)行更深的思考并采取更有力的行動(dòng),而不是將視野與行動(dòng)力僅僅局限在個(gè)案上。

長江是中華民族母親河,長江流域覆蓋19省、幾百座大中城市,頻發(fā)的水污染事故是我們不能承受之重。最令人痛心的是,頻密而高危的水污染風(fēng)險(xiǎn),并沒有對(duì)應(yīng)著科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)機(jī)制與體系。某種程度上,目前的水污染處置機(jī)制相當(dāng)原始而低效,各地政府只對(duì)自己所屬的片段流域負(fù)有管理和治理之責(zé),而這種碎片化的治理結(jié)構(gòu),幾乎令長江水域的水污染事故陷于不可治理的境地。

靖江事故再次警醒我們,構(gòu)建跨區(qū)域的,乃至全流域性的長江水污染事故聯(lián)合應(yīng)對(duì)體系已刻不容緩。當(dāng)務(wù)之急是,打破條塊分割,由環(huán)保部門統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置長江流域水污染環(huán)境監(jiān)測與信息共享制度,從根本上提高水污染事故中的信息能見度,這才不至于水污染事故發(fā)生之后,我們連個(gè)污染源都尋覓不到。

責(zé)任編輯:蔡暢校對(duì):總編室最后修改:
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